堅持核心引領，建強基層治理“橋頭堡”。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。把堅持黨的全面領導落實到基層治理各領域各方面各環節，是提升治理效能的關鍵。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，要以提升組織力為重點，突出政治功能，以“支部過點、全面過硬”活動、黨建項目化等為載體，大力實施頭雁領飛、先鋒引領、黨性提升、保障落實、功能提升“五項工程”，實施基層黨建質量提升行動，推進基層黨建標準化、規范化、信息化建設，推動基層組織全面進步、全面過硬，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。
堅持示范帶動，培育基層治理“先鋒隊”。黨員是黨的肌體的細胞，也是加強基層治理的骨干力量，要努力建設一支政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的農村黨員隊伍。加強黨員教育培訓，建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制，推動黨員學深悟透、入腦入心，堅定信仰、增強黨性、提高素質，武裝頭腦、指導實踐、推動工作，發揮示范帶動作用。全面推行“黨性體檢”“設崗定責”“紅色信貸”“積分管理”“承諾踐諾”以及流動黨員“雙聯雙管”等有效機制，引導黨員在社會治理中勇擔當、善作為，當先鋒、作表率，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。
堅持保障到位，打造基層治理“護航盾”。從人、財、物等方面給予強力保障，建立穩定的村級組織運轉經費保障制度。落實村級組織運轉經費、服務群眾經費、黨員活動經費。建立村干部待遇報酬正常增長機制，達到農村人均可支配收入的3倍左右，推動履職動力、履職能力、履職績效“三提升”。推進村級組織活動場所規范化建設，開展“掛牌多”“掛牌熱”專項整治，實行村級事務準入機制，制定村干部權力清單、責任清單、負面清單，切實為基層減負增效。堅持黨建引領，大力發展農林經濟、鄉村旅游經濟、物業型經濟、服務型經濟，壯大村級集體經濟，讓村級組織有錢辦事，不斷提升基層治理保障水平。
堅持機制約束，織密基層治理“全域網”。上面千條線、下面一根針，基層治理涉及面寬、量大、事多，要樹立“制度先行”的理念，把制度建設挺在前面，充分發揮制度優勢，轉化為基層社會治理效能。健全以村黨組織為核心，村民委員會為主導、村民為主體、多方參與、良性互動的鄉村治理架構，健全黨組織領導的自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系，加強農村黨組織對各類村級組織的統一領導，深化村民自治實踐，堅持“四議兩公開”、“三務公開”、民主評議、民主協商、民主監督等制度，并在解決基層問題中不斷總結經驗、完善體制機制，織密基層治理“制度網”，讓基層治理有“章”有“節”、有序有效，為推動鄉村治理體系和治理能力現代化提供有力保障。
