近年來,南陽市法學會按照“立足南陽、研究南陽、服務南陽”理念,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,充分發揮法學會和法學會黨組優勢,統領全局,推動法學會各項工作實現了跨越式發展。2015年12月,南陽市12個建制縣(區)全部成立了法學會黨組,成為全國首個實現縣級法學會黨組織全覆蓋的省轄市。2016年9月,中國法學會會長王樂泉一行深入南陽市內鄉、淅川、新野等地,實地調研考察法學會工作開展情況,評價南陽市“作法超前、接地氣,創造了在全國可復制、可推廣的好經驗、好做法”。
一、始終堅持政治引領,自覺把黨建工作擺到重要位置
南陽市委、市法學會黨組堅持把政治引領作為法學會隊伍健康成長、業務建設跨越發展的核心舉措,從強化“四種意識”著眼,從抓組織建設和制度建設入手,強力推進法學會的黨建工作。市委書記張文深親自批示:“法學會獨特的職能地位,沒有政治引領,對黨委、政府的決策建議就會失準,學術研究就會偏向、服務大局就會失效,隊伍也會出事,必須把握政治性這一靈魂,具體抓手就是扎扎實實做好黨建工作,以黨建工作統領法學會一切工作”。市委常委會議先后兩次就法學會的黨建工作進行專題研究,確立了“納入全市黨建工作總體布局、分級分層遞進推進、組織體系支撐、制度體系保障”的法學會黨建思路,市委常委、政法委書記、市法學會會長張生起多次召開政法委書記辦公會、市法學會黨組會,成立專門領導小組,研究制定了《南陽市法學會黨建工作實施意見》和《南陽市法學會黨建工作推進實施方案》,列出了時間表、推進圖和任務清單。領導的高度重視在全市樹立明確的工作導向,提供強有力的組織保障和理論支撐,市法學會黨建工作迅速駛入快車道。
二、分級構建組織體系,實現法學會工作黨的領導全覆蓋
采取分級分層、典型引路、示范帶動的方法,從縣區法學會黨組建設抓起,研究會、法律服務站黨支部建設跟進,逐步向基層組織建設延伸。為加快建設進度,市法學會黨組在會同組織部門加強指導的基礎上,實行組織部門與法學會雙向考評,以市帶縣、以縣帶鄉,黨組抓支部、支部抓小組,雙輪驅動、整體推進的格局迅速形成。截至目前,全市12個建制縣區全部成立法學會黨組,黨組書記均由縣區政法委書記擔任,配備3至7名黨組成員。同時,市法學會聯合政法委、組織部下文明確要求鄉鎮街道、行業研究會分別建立法律服務站黨支部、研究會黨支部、村社區網格法律服務黨小組;2017年9月,宛城區13個鄉鎮(街道)法律服務站率先成立了黨支部,216個村級網格法律服務聯系點全部建立了黨小組。同時,按照“131”標準(每個黨小組有1名法治宣傳員、每個村、社區有3戶以上法治示范戶,每戶有1名法律明白人),在村(社區)組建法治信息員隊伍。截至目前,7個學科研究會已全部成立研究會黨支部,建立黨員基本情況數據庫、黨組織信息數據庫和培養對象信息數據庫,并對新入職的黨員,及時做好組織關系接轉工作,強化動態管理。初步形成了以市帶縣、以縣帶鄉,黨組抓支部、支部抓小組,雙輪驅動、整體推進的工作格局。
三、建立健全制度體系,不斷強化黨組織的核心堡壘作用
市法學會黨組先后研究制定《關于進一步規范和加強縣區法學會黨組建設的意見》《關于進一步規范和加強法學會基層黨組織規范化建設的意見》,建立健全完善黨組抓黨建責任制度。同時,根據工作實際制定了議事規則、議事范圍、黨組書記述職制度、黨組成員帶頭參加黨組織活動制度、黨建工作經費保障制度、黨日黨課制度、民主評議、向黨委請示報告等規章制度。通過各項制度規范運行,法學會整體隊伍“四個意識”進一步牢固,政治覺悟和敏銳性進一步增強,黨組織的核心堡壘作用得到充分發揮,政治引領法學會工作得到全面體現。
四、致力成果互促轉化,推動法學會各項工作跨越發展
以黨建促工作,以工作助黨建,在良性循環中實現互促雙贏。
一是法學會會員隊伍迅速壯大,群眾基礎日益穩固。目前全市法學會會員人數達到3893人,黨員會員人數2136人。既有法學理論專家學者,又有法律實踐工作者,中國法學會副會長張文顯同志親任名譽會長,南陽籍法學家樊崇義、王新清、趙秉志同志任顧問。
二是法學會社會影響力逐步擴大。以新野、唐河、方城、社旗、南召、宛城、臥龍7縣區為法治文化建設示范區,力爭打造全國一流、河南第一的“法治文化建設示范區”,已先后建成19個法治廣場或公園、法治長廊176個,法治櫥窗3508個,成為法治教育基地的重要元素。近年來,成功舉辦了首屆“豫鄂陜三邊區域法治論壇”“社區矯正理論與司法適用”高端論壇、張釋之法治思想與地方政府依法治理研討會”等法學交流平臺。新野縣探索基層與全國知名高校建立“??h合作”,借助法學大家的影響力向全國推介新野,加強法治專業人才的輸送和培養,完善“優質生源基地”合作協議框架。
三是法學會法治實踐日益凸顯。組建了70人的南陽法治智庫,推薦21名法律專家、5名法律人才為市委、市政府高級法律顧問、法律顧問。抓住被賦予地方立法權的契機,組織指導市法學會行政法學研究會參與南陽市第一個立法項目《南陽白河水系保護條例》的調研和起草、修改、咨詢、論證工作。同時精心開展“雙百”活動、“南陽政法大講堂”活動,實現法治宣講活動的全覆蓋。內鄉縣組建的醫療糾紛調解委員會,探索出精準法律服務解決醫患糾紛的新途徑。宛城區整合律師資源,探索“律師服務團”模式化解矛盾糾紛。對此,《法制與社會》《新華網》《新華每日電訊》《瞭望》等主流媒體競相轉載報道。
五、認真貫徹落實十九大精神,精心籌辦法治南陽建設專家座談會
為充分發揮南陽法學人才薈萃的優勢,落實依法治國方略,深化依法治國實踐,弘揚南陽法治文化,統籌省內外法學研究力量,服務河南法治建設和法治南陽建設工作,經過充分醞釀協商,河南省法學會、中共南陽市委、南陽市人民政府于4月6日至8日成功舉辦了“法治南陽建設專家座談會暨河南法治大講堂特聘專家聘任儀式”。同時還舉辦了“河南法治大講堂”首場報告會(南陽專場)暨南陽市委理論學習中心組集體學習(擴大)報告會,會議采取視頻會議的形式進行,邀請西南政法大學黨委副書記、校長付子堂宣講解讀《憲法》修正案及《監察法》,市、縣兩級四大班子成員及紀檢、政法各部門班子成員等1000余人參加了會議,進一步強化了各級尊崇憲法和依法行政的意識。