開封市法學會聯合市綜治辦以建立健全長效工作機制為核心,以加強基層基礎建設為重點,以落實社會治安綜合治理各項措施為主線,強化領導責任制,迎難而上,務實苦干,積極開展參與政法綜治試點工作,為推動法治開封建設作出了積極貢獻。
一、發揮人才優勢,提供智力服務
開封市法學會出臺試點工作實施方案后,在全市法學、法律實務部門中精心篩選法律專家49名組成法律專家庫,按照“5+2”模式運作,即按專業分為民商、刑事、行政、環境資源、地方立法五大類,每一類設總召集人一名、聯絡員一名。在工作方向上提出“四個服務”,即服務黨委政府工作大局,服務本地政法中心工作,服務基層和群眾,服務法學法律工作者。在工作內容上提供“八個服務”,為黨委政府提供法律顧問委員,為立法部門提供立法咨詢委員,為人民法院提供陪審員,為司法行政部門提供人民調解員,為檢察機關提供人民監督員,為信訪和公安提供信訪代理員、評議員、信訪積案化解員,從而推動試點工作穩步發展。發揮市法學會專家委員的作用,不斷健全多元化解網絡,完善排查研判機制,提升化解處置能力,確保小事不出村(社區),大事不出鄉鎮(街道),難事不出縣(區),矛盾不上交,人員不上行。相繼組織舉辦“全市政法信息宣傳工作培訓班”、“全市法學會干部培訓班”等6期培訓班,培訓政法綜治、法學會干部1000多人次,不斷提升法學會在參與政法綜治工作中的能力和水平。
二、參與平安創建,促進平安建設
開封市法學會積極參與平安村(社區)“雙創”活動,推進健全全市2048個村(社區)治安會、治保、調解組織建設。指導村(社區)治安會、治保、調解組織積極發揮化解基層矛盾糾紛,提供法律服務的作用。截至目前,全市平安村(社區)在“雙創”活動中的達標率為86.3%。開展“平安校園”創建活動,組織法學會會員、青年普法志愿者等舉辦各種法律法規、安全知識講座,制定、完善應急預案4000多個,組織疏散演練6000多次,排查整改各種校園安全隱患近300多項,提高了廣大師生的安全防范意識和應急處置能力。按照“條塊結合”的方式,聯合市衛計委開展“平安醫院”創建活動;聯合市工商局開展“平安商場”和“平安市場”創建活動;聯合市交通局負責“平安車站”創建活動;聯合市工信委負責開展“平安企業”創建活動;聯合市旅游局負責“平安賓館(酒店)”創建活動和“平安景區(景點)”創建活動。
三、參與社會治理,化解矛盾糾紛
一是強化專業調解,建立交通、醫療等行業性人民調解委員會17個,調解案件1360起,把大量矛盾化解在基層,有效維護了社會大局穩定。二是按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則,堅持對涉及群眾利益重大事項由決策單位根據事項的性質和分類有針對性地邀請市法學會會員參與,按照評估程序認真開展風險評估,切實從源頭上預防和減少矛盾的發生。今年以來,開封市對56件涉及民生的重大項目和事項全部進行風險評估,有效減少重大不穩定因素。三是做好化解社會隱患,對影響社會穩定問題第一時間進行研判分析,做到早發現、早報告、早處置,為建立健全維穩信息研判和交辦機制提供理論基礎和實操指導。共排查各類涉穩隱患2500余條,分別研判上報。四是組織會員和青年志愿者參與監督管理、教育矯正、社會適應性幫扶等工作,市、縣、鄉三級均配齊配強了專職工作人員,不斷充實社區矯正工作的力量。加強“雨霽”志愿者隊伍建設,全市擁有社區矯正志愿者1965人,其中法學會會員和青年志愿者占到一半以上。
四、開展法治宣傳,營造法治環境
在《開封日報》開設???,《汴梁晚報》開設專版,《開封手機報》開設專欄,與河南日報、河南法制報、開封電視臺、開封電臺等媒體充分合作。不斷豐富普法方法手段,開拓新陣地新載體新形式。發揮以互聯網為代表的新興媒體的積極作用,熟練掌握、積極運用微博、微信、客戶端、微視等新媒體,積極利用開封政法網、開封政法綜治工作微博、政法綜治微信平臺等手段廣泛開展政法綜治工作宣傳。做到現代傳播技術發展到哪里,法治宣傳教育手段就跟蹤到哪里,使法治宣傳教育與現代信息技術同步同行,不斷擴大覆蓋面,增強滲透力。各縣(區)法學會圍繞全市重點工作,在省市媒體廣泛宣傳各項政法綜治工作,營造了良好輿論氛圍。