文/林州市委政法委
在當下社會快速發展的進程中，社會治理水平關乎地區經濟的穩健發展與民生福祉的切實保障。營商環境是社會治理的重要側寫，隨著市場交易愈發頻繁復雜，新矛盾、新糾紛隨之產生，給社會治理帶來諸多挑戰。林州市立足實際，完善預防性法律制度，極大提振企業發展信心，營造出誠信有序的營商環境。
下好先手棋，在訴源治理上探新路
成立“一站式”矛盾糾紛調解中心。為建立健全多元化糾紛解決機制，林州市各鎮（街道）成立“一站式”矛盾糾紛調解中心，通過排查預警，鎮村心理咨詢室建設，常態化開展“送法下鄉”、以案釋法等，主動預防和化解矛盾糾紛，把糾紛隱患消除在萌芽狀態。林州市法院制定訴前委派調解工作方案和流程圖，將適合調解的案件委派至當事人住所地矛調中心先行調解。2024年以來，法院共委派訴前調解案件151件，反饋結果129件，萬人起訴率得到明顯下降。
建立行業性專業性調委會。積極回應企業發展訴求，著力在實質性化解、溯源治理等方面下苦功，建立建筑業、金融業等行業性專業性調委會，切實加強訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接。林州市司法局成立建筑業司法所，整合司法行政各項資源，化解建筑領域企業矛盾糾紛、挽回經濟損失，為建筑企業發展提供了強有力的司法保障。
打好主動仗，在法律服務上見實效
持續開展“百名律師包百企，司法服務送到家”活動。動員全市百名律師及法律服務工作者深入企業進行“法治體檢”，針對企業經營管理中的各類法律風險，從專業角度提出合法性、合規性應對措施和合理化建議，有效防范企業法律風險。
增強法律援助質效。開通農民工討薪、工傷賠償申請法律援助綠色通道。暢通法律援助熱線，安排專業律師提供線上線下法律咨詢、維權指引等服務，方便企業、職工及廣大群眾隨時獲得優質法律服務，維護自身合法權益。
滿足企業公證需求。以全方位、寬領域、多層次的涉企法律服務為抓手，開辟公證涉企綠色通道，推出“一次辦”“上門辦”“容缺辦”“網上辦”等服務模式，在企業提存、保全證據、現場監督、賦予強制執行效力等公證業務辦理中，實行“優先受理、優先審查、優先審批、優先出證”，全力滿足企業公證需求。
聚好改革力，在法治體系上求突破
提升執法隊伍素養。林州市司法局深入推進鎮、街道綜合行政執法改革工作，規范建設20個鎮、街道綜合行政執法大隊，建立駐點指導、跟班輪訓、首案帶辦、案卷審查工作機制，全方位提升執法隊伍素養。
創新執法監督模式。全力打造常態化行政執法監督省級試點，逐步形成具有林州特色的“573”常態化行政執法監督模式，探索實行“聽訪看”+“查評考”六步工作法，提升法治監督效力，促進行政執法標準化、規范化。
優化有法可依的制度環境。及時清理制約經濟高質量發展的規范性文件，嚴格開展規范性文件、重大行政決策合法性審查，堅決破除阻礙市場主體發展的有形“堅冰”和無形“壁壘”。
2024年，林州市被河南省司法廳確定為行政執法監督試點，完成了首輪常態化監督，行政執法規范顯著提升。備案審查規范性文件3件，累計為255家企業開展“法治體檢”服務，舉辦進企法治宣講140余場，召開企業風險研判座談會47次。開展6場建筑企業法務培訓，協助受理仲裁案件9起，涉案金額4000余萬元。辦理涉企公證108件。通過多種舉措全面推動法治化營商環境實現大幅優化，為林州市社會治理能力提升發展筑牢堅實法治保障。
