中原地區是華夏文明的搖籃和發祥地，而河洛地區位于中原腹心，長期作為全國的政治、經濟、文化中心，由此形成的河洛文化則成為中原文化的核心，也是傳統文化的精華和主流。頻繁的移出、移入中原，又為河洛文化、中原文化及其法律文化的傳播創造了條件，產生了廣泛而深遠的影響。
歷代王朝的中原移民法律與政策
先秦時期，在中原大地上已在不斷上演多民族融合與遷徙的大劇，自秦以降，歷代王朝對于移民均有法律政策規定。
秦漢魏晉時期中原移民法律與政策
秦漢至魏晉是我國大一統國家形成發展及民族大融合的重要時期。這一時期，中原人遷徙原因包括戰爭、疾疫、充實關中、修建陵墓，也包括部分河南籍官吏的任職、貶謫等。除始皇二十六年出于穩固秦朝統治地位而遷徙豪富充實關中外，其余數次遷徙對象多是刑徒或社會地位低賤者，具有變相懲罰意味，因此在這種遷徙政策中很難會涉及對遷徙者權益的考量。
正史對兩漢移民政策也有記載。據《漢書》記載，漢初，劉敬被派往與匈奴和親，回來后諫稱高祖雖然都關中，但百姓較少。北面離胡寇近，東面有六國強族，一旦有變故，局勢將對高祖非常不利。劉敬進而向高祖獻計“臣愿陛下徙齊諸田，楚昭、屈、景，燕、趙、韓、魏后，及豪杰名家，且實關中”。高祖采納了劉敬的建議，“乃使劉敬徙所言關中十余萬口”。在被遷徙的六國中，韓、魏都城都在河南，可知遷徙至關中的10余萬人中定有相當一部分河南人。只是歷史久遠，是否有具體遷徙政策今不可考?？傊?，這是西漢第一次大規模移民，既加強了中央政權的統治基礎和經濟實力，也防范和削弱了關東地方勢力和諸侯王國，對關中的恢復和發展影響很大。高祖十二年（前195），劉邦下詔大封天下賢士功臣，其中規定：“吏二千石，徙之長安，受小第室?！笨梢?，優惠政策比較明確。此外，西漢統治者還經常采用建陵設縣的辦法安置關東移民，在元帝之前的諸帝基本剛即位就會修筑陵墓，并在陵旁設邑，皇帝厝葬后，陵邑隨即成為陵縣，具體政策今亦不可考。
當然，因戰亂而遷徙者也非常多。東漢末，董卓為躲避討伐軍，挾持漢獻帝西遷長安，并“盡徙洛陽人數百萬口于長安”，在其步騎驅趕催促之下，百姓利益根本無從保障。
魏晉南北朝是我國民族南北大遷徙和大融合的時代，中原人既有南遷也有北遷，還有少數民族入主中原的情況?？贾T歷史，這一時期的移民法律政策總體上要比秦漢時期較為明晰。西晉末年“永嘉之亂”后，受戰爭的破壞，中原的士家大族及平民百姓都被迫遷徙，為安置南遷的移民，東晉政府在長江一帶設置了不少僑州、僑郡、僑縣，如南徐州、南豫州、雍州、泰州等，并且任用北方人為官吏。
少數民族對北遷的中原人也比較重視。前秦統治者苻堅、后秦統治者姚興都遷徙過河南人至關中。西晉初年，鮮卑族慕容部興起，慕容廆移居大棘城（今遼寧義縣西北），教百姓農桑，法制仿效晉朝。
這一時期少數民族遷入中原后，在政治、文化、社會習俗等方面實行漢化政策，促使北魏政權進一步封建化，也鞏固了自己的統治，同時也促進了鮮卑族與漢族的融合。
唐朝中原移民的法律與政策
武則天執政時期，為充實神都洛陽，考慮到同（今陜西大荔）、太（今陜西華縣）等州地狹人眾，于是下詔令對其中愿意遷往洛陽的百姓給予優惠政策，包括蠲免三年賦稅，允許帶家屬，并有官員率領。臨近河流處，官府還提供船只，到洛陽后派人進行安置。其他各州流亡者也可在洛陽及其附近郊縣居住，免一年賦稅。史載天授二年（691），“秋，七月，徙關內戶數十萬以實洛陽”。數十萬戶當是大規模的遷徙，由所引詔令來看，武則天對遷徙的百姓還是提供了極大的便利。
五代時期戰亂不斷，軍閥為控制人口、補充兵源，經常會遷徙百姓。如后晉滅亡時，出帝石重貴及后妃、大臣被俘，押解北上，最后輾轉至建州（今遼寧朝陽市西南黃河灘咯喇城）。契丹人分給他們寨地50余頃，讓他們自食其力。隨行千余人中除小部分逃回中原外，大部分都成了北方人。此外中原人在外境建立獨立政權，在這一過程中有部分中原人跟隨進入湖北、湖南、四川等地。其中王潮、王審邽、王審知建立的閩政權中移民規模最大。隨“三王”入閩的5000名將校絕大部分是中原人。光啟二年（886），福建觀察使陳巖上表推薦王潮為泉州刺史，并得到朝廷批準。王潮去世后，其弟王審知接替，唐朝末年，任福建觀察使，封瑯琊郡王。后梁建國，朱溫封王審知為閩王。王潮、王審知保境安民，為福建的開發作出巨大貢獻。
宋元明清中原移民的法律與政策
宋元明清時代幾近千年，中國古代政治法律制度逐漸收緊，但政治法律卻在內部又不斷調整，移民法律政策也有了較大發展。
宋太祖趙匡胤攻打北漢時，出于軍事策略，“遷太原民萬余戶于山東、河南”。宋太宗滅北漢當年，遷徙僧人、道士、官吏及家產豐厚的農戶到西京（今河南洛陽）。史載：“優賞歸順將校，盡括僧道隸西京寺觀，官吏及高貲戶授田河南?！边@種遷民活動一直持續到太平興國五年（980）。這時的遷徙政策明確了授田和官職獎勵。又雍熙三年（986），宋太宗派樞密院都承旨楊惟一等赴并（今山西太原）、代（今山西代縣）等州，遷徙投降百姓至河南府許、汝等州，共8236戶、78262口人。如此大規模遷徙，實質是以授土授田為基礎，因為當時北漢離契丹近，為防止出現第二個北漢，則需要通過優惠的移民政策，使反叛者無法再招募士兵。同時，五代時河南受戰亂之苦最嚴重，人口稀少，荒地甚多，為較為有利的遷徙制度創造了良好環境。
北宋滅亡后，中原地區淪入金人手中，金人擄掠大批金銀財寶后開始撤軍，同時把在中原掠得的漢人強行遷往漠北。
宋高宗抵御不住金軍南下，京師官員、地方縉紳以及大量百姓都跟隨向南遷移。對于不斷南遷的臣民，建炎三年（1129），宋高宗下詔，命“有司具舟常（今江蘇常州）、潤（今江蘇鎮江），迎濟衣冠、軍民家屬?！备咦谶€下令出米十萬斛，在杭（今浙江杭州）、秀（今浙江嘉興）、常、湖（今浙江湖州）諸州及平江府（今江蘇蘇州）等地減價出售，以賑濟東北流離失所的人。后因戰事緊急，高宗讓隆祐太后率領宗室迎奉神主進入江表，并令“官吏家屬南去者，有司毋禁”?？梢姼咦趯μ油鼋系闹性瞬扇×藢捄竦恼?。而中原士民大批南下，也促進了南北方的文化交流。
元代中原移民的特色是大量少數民族進入中原。如黨項族、西夏被蒙古人滅亡后，有些黨項人在元朝做官，之后定居中原。維吾爾族也是元代初年因居官而定居中原。還有因屯田、戰亂或自由遷移而進入中原的回回人，即后來的回族。蒙古族作為元代的統治民族，他們進入中原大概有四種情況：第一，戍守。元朝疆域廣袤，中原處于天下腹心，統治者用蒙古軍鎮守中原地區，從而使大批蒙古人遷入并定居中原。第二，屯田。全國統一后，忽必烈令蒙古軍屯田河洛、山東天下腹心之地。世祖末年，元朝統治者在全國普遍設立“社”的組織，命令各地蒙古、探馬赤軍人一體入社，依例勸課。第三，因在中原做官而定居在中原。第四，元末戰爭中因被擊潰而無家可歸的蒙古族士兵，混跡居于漢人之中。最后在蒙古人滅金、宋的過程中，中原屢受兵擾，遷出、遷入的漢人也很多?？傮w來看大批蒙古族人遷移至中原的政治、軍事目的性強。
元代末年河南因頻繁的戰亂、自然災害，五谷不登，民不聊生，很多百姓逃亡。朱元璋登基后也意識到河南地多丁少的問題，恢復河南經濟成為統治者關切的重要問題。洪武二十一年（1388），戶部郎中劉九皋向朝廷建議將山東、山西人口繁多地區的百姓遷入河北等地廣人少之處，使狹鄉、寬鄉之地各得其所。朱元璋最后下詔遷山西之民入河南、河北、山東，其中河南最多。免賦役三年，并給錢財置辦農具，是比較優厚的政策。
清代政府沒有組織大規模移民進入河南，但有清一代，也一直有漢族、少數民族遷入，漢族遷入中原有逃難、經商、居官等原因，此外還有清政府招徠百姓入豫屯田墾荒的情況。為了保證賦稅收入，維系統治階級機構的正常運轉以及社會秩序的穩定，清朝統治者千方百計召集流民，開墾荒地。如順治六年（1649）清廷頒布墾荒令，“令地方官府將各地逃民、移民組織起來，不論原籍、別籍，一律入保甲，組織他們開墾荒地，永為己業。于是外來移民皆落戶入籍，其后裔遍布商城縣境?！币泼袢丝诓粔驎r，清政府便抽調士兵來河南屯墾，如宜陽縣、鄢陵縣、魯山縣等都有閩籍官兵遷入屯田定居。
清朝時遷入河南的少數民族有滿族、鄧州高山族等。其中滿族作為統治民族，主要因駐軍、居官，以及因自然災害逃荒逃難遷入河南。
縱觀中國古代歷代王朝的中原移民法律與政策，有出于帝王私欲濫用民力者；有出于政治目的者；有出于軍事目的者；金代則帶有擄掠性質；還有出于經濟目的，即招民到寬鄉開發地力；也有百姓因戰亂、自然災害遷移，而統治者給予相應安置政策者?？傮w上看古代移民的法律政策更多是為統治者利益制定的，純粹為百姓利益而組織移民并制定法律政策的情況很少。（本文選自《河南法律史》）
