文/涂靜軒
中國式現代化是中國共產黨在總結多年執政經驗、切實關注本土國情基礎上，提出的現代化方案，為我國現代化發展指明了方向。競爭法律制度在規范市場主體行為、改進資源配置效率、提升政府調控水平等方面發揮著基礎作用，是中國式現代化建設中不可忽視的一環。
一、中國式現代化競爭法律制度的定位
黨的二十大報告對中國式現代化的內涵做出重要論述和深刻闡釋，為我國全面現設社會主義現代化國家指明了方向。中國式現代化既具有現代化的一般性特征，又有結合中國本土國情的特殊屬性。從唯物史觀的角度，現代化是指包括生產力的現代化、生產關系的現代化、上層建筑的現代化和意識形態的現代化等多重現代化的總和。在其內部關系中，生產力的現代化是內生性地驅動現代化總體進程的根本因素，而作為生產關系總和的經濟基礎的現代化也是上層建筑的現代化和意識形態的現代化決定因素。因而從一般性規律而言，各個國家的現代化均建立在一定發達程度的經濟基礎之上。
由于中國的基本國情、經濟結構、政治體制、文化基因和歷史語境均不同于西方國家，中國式現代化具有鮮明的本土特點。黨的二十大報告明確指出中國式現代化的鮮明特征是“中國共產黨領導”“人口規模巨大”“全體人民共同富?！薄拔镔|文明和精神文明相協調”“人與自然和諧共生的現代化”和“走和平發展道路”。無論是應對人口規模巨大帶來的機遇和挑戰、實現全體人民共同富裕以及進一步發展物質文明，都需要以高質量發展作為堅實的基礎和保障。因而黨的二十大報告也明確將高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務。
走經濟高質量發展之路是中國式現代化在總結現代化一般規律和本土特征后作出的必然選擇，而維護公平競爭則是經濟高質量發展的重要內涵。黨的二十大報告在對高質量發展重點內容的闡釋中明確指出，“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”“構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”，并強調“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”?！吨泄仓醒?國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》同樣指出要“強化競爭政策基礎地位，加快轉變政府職能”。競爭法律制度以《反不正當競爭法》和《反壟斷法》為核心，以維護公平競爭秩序和實現社會整體效率為立法價值，對規范市場競爭行為、調節市場分配機制具有重要作用。因此，健全的公平競爭法律制度和有力的反壟斷反不正當競爭的法律實施，是全面依法治國、高質量發展、高水平市場經濟體制以及中國式現代化中的重要一環。而競爭法律制度與中國式現代化兩者之間的關系究竟為何？怎樣通過競爭法律制度助力中國式現代化的實現？需要得到進一步的討論。
二、中國式現代化要求完善競爭法律制度
中國式現代化和競爭法律制度之間存在著緊密的關系，主要表現為注重競爭法制度是人口規模巨大下高質量發展的要求以及注重競爭法制度利于實現全體人民共同富裕的現代化目標。
人口規模巨大是中國式現代化的重要特征和客觀事實。巨大的人口規模對于現代化建設既是優勢，也是挑戰。巨大的人口規模為我國的現代化建設帶來了重要的人口紅利和人才儲備，超大的市場規模和消費潛力也為國內外經濟雙循環和現代化經濟建設提供了強力支撐。改革開放四十余年我國躍升世界第二大經濟實體，GDP總量占世界15%，正是人口規模潛力的重要印證。然而隨著現代化建設的深入，巨大人口規模同樣受限于有限的資源，發展不平衡、不充分的問題也日益凸顯。僅通過資源消耗實現的經濟高速增長無法長期和充分解決人口規模帶來的挑戰，因此黨的十九大報告明確提出經濟建設的重心已轉向高質量發展。高質量發展正是應對巨大人口規模挑戰的本質要求。
維護公平競爭則是經濟建設高質量發展的重要內涵。長期以來，我國政府倚重各類產業政策“主導”資源配置，市場處于“被動”地位，沒有充分重視經濟法和競爭法對市場的指引和保障作用，造成了公平競爭規制的錯位、越位和缺位。從各國經濟法發展實踐經驗來看，建設自由、有序且公平的現代化市場競爭模式，才能實現資源優化配置和經濟可持續高質量發展?，F代市場體系的形成，包含了“良法”和“善治”兩個維度，而其核心在于處理好政府與市場的關系，特別是對現代競爭法制度的促進和發展。因此，注重競爭法制度發展，建設現代化市場調節機制，是經濟建設高質量發展的內在要求。
新中國成立后，黨一直將共同富裕作為社會主義現代化建設的本質要求。中國式現代化也因共同富裕的特征，根本地區分于西方現代化以追求資本無限繁殖和剩余價值絕對化。中國式現代化中的共同富?？梢越庾x為，通過矯正和補償某些制度性因素導致的不平等，讓全體人民有機會、有能力均等地參與高質量經濟社會發展，并共享經濟社會發展的成果。中國式現代化要實現共同富裕，必須體現后者在發展性、共享性和可持續性的統一。而實現共同富裕之共享性，不能僅依靠政府的推動，還必須發揮社會機制的作用，充分調節資源分配，如此才能為實現共同富裕提供持續動力。競爭法律制度作為社會機制的關鍵一環，其法律屬性和立法價值與中國式現代化實現共同富裕的目標高度契合，應當作為重要的工具。
首先，《反壟斷法》和《反不正當競爭法》作為法律規范，以國家權力為保障，是最具有強制力的社會調節機制。在優化資源分配機制、規范經營者競爭行為、促進共同富裕實現中應當充分發揮基礎指引作用。其次，競爭法律制度立法價值與中國式現代化共同富?；緝群叨绕鹾??！斗磯艛喾ā返谝粭l明確指出，提高經濟運行效率和維護社會公共利益是反壟斷規范價值的重要內容。維護競爭秩序和實現社會整體效率正是競爭法立法價值所在。競爭法律制度致力于營造保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的市場環境，能夠保障初次分配中市場在資源配置中的決定性作用，并更好發揮政府作用，防止排除和限制競爭現象。這為構建機會均等、資源分配合理、高質量可持續的共同富裕機制提供了法律制度保障。
發展競爭法律制度與中國式現代化建設存在著緊密的關系，如何使其助力中國式現代化的實現，可以從堅持黨的領導、加快全國統一大市場建設以及弘揚公平競爭的精神文明觀念著手。
黨的領導使中國式現代化的本質特征。只有堅持黨的領導才能使公平競爭政策有效落地。競爭法制度的立法、執法、司法的各個環節，離不開各級政府公平競爭監管機構和反壟斷執法機構的有效運作。我國公平競爭審查制度在2019年實現了省、市、縣全覆蓋，由各級政府所屬部門對其制定的政策措施開展自我審查。這意味著全國三十四個省級行政區、三百余地市和近三千個縣級的政區域政府的所有部門全部實施了公平競爭審查制。公平競爭審查制度的落地體現出了競爭法律制度實施的普遍性。執法機構普遍性、為有效實施競爭法律制度的重要性要求必須堅持黨的領導。只有在中國共產黨的堅強領導、責任擔當和發展引領之下，才有了發展的“主心骨”和“主基調”，公平競爭政策才能真正落實并發揮關鍵效用。
人口規模特別巨大是中國式現代化的重要基本特征，因此要堅持牢牢把握擴大內需這個戰略基點，充分用好超大規模市場的有利戰略資源，在公平競爭政策的指導下加快建設全國統一大市場，增強國內大循環內生動力和可靠性，為市場主體營造長期穩定的良好發展預期。具體而言，應加快建立全國統一的市場制度規則，激發市場主體活力。打破地方保護和市場分割，構建現代化流通體系，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。強化區域協調發展，打破隱性地區域壁壘，打通制約經濟循環的關鍵堵點。加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系打下堅實基礎。
物質文明和精神文明戲相協調同樣是中國式現代化的重要要求。有效實施競爭法律制度不僅在于充分落實法律法規、嚴格執法和公正司法，還在于弘揚和培育公平競爭觀念。實現共同富裕不僅是一個物質積累的過程，也是一個精神豐實的過程，兩者相輔相成、缺一不可。長期以來，我國現代化建設以追求效率為主要目標，對公平公正的觀點有所忽視。隨著競爭法律制度的深入實施不僅能夠實現物質分配的公平公正，還能從精神建設上讓公平競爭文化深入人心，讓政府、各類市場主體以及廣大人民群眾認識、認同、認可市場機制和公平競爭在經濟發展中的核心作用。在實施競爭法律制度的過程中要充分認識到公正與法治的密切關系，公正是法治的核心價值與使命，而法治是實現公正的重要手段，需要讓人民群眾感受到公平競爭文化的積極意義，共同營造風清氣朗的公平競爭環境。對人民群眾的進行公平競爭觀念指引，不僅是競爭法律制度有效落實的需要，更是實現中國式現代化物質文明與精神文明協調發展的需要。
中國式現代化是中國共產黨在總結多年執政經驗、切實關注本土國情基礎上，提出的現代化方案，既具有現代化的一般性特征，又有結合中國本土國情的特殊屬性，為我國現代化發展指明了方向。經濟建設高質量發展是中國式現代化的重要內容，而競爭法律制度在規范市場主體行為、改進資源配置效率、提升政府調控水平等方面發揮著基礎作用，是中國式現代化建設中不可忽視的一環。注重競爭政策發展一方面是實現人口規模巨大的高質量發展的內在要求，有助于處理好政府與市場的關系、實現資源優化配置、推動經濟可持續發展。另一方面有利于實現全體人民共同富裕，維護競爭秩序和實現社會整體效率能夠使全體人民享有平等參與經濟建設的機會、共享改革發展成果。完善競爭法律制度首先需要堅持黨的領導，在立法、執法、司法的各個環節保證各級政府公平競爭監管機構和反壟斷執法機構的有效運作。其次，加快建設全國統一大市場，充分發掘國內市場潛力，激發市場主體活力。最后，大力弘揚公平競爭的精神文明觀念，推動物質文明和精神文明協調發展。（作者單位：中國政法大學）（參考文獻略）
