文/記者 葉煜
潮平兩岸闊,風正一帆懸。
近年來,河南省法學會經濟法學研究會堅持內涵式發展,推進高質量建設,在數字經濟、科研領域、政府智囊團等方面建設取得了豐碩成果,成績可圈可點。
近幾年來,河南省法學會經濟法學研究會匯聚優質法學力量,積極服務法治實踐,開展高質量科研,弘揚社會主義法治文化。若干個“小智囊”匯集成“大智庫”,群策群力,共同撬動平安建設、法治建設“大杠桿”。
法治護航數字經濟發展
“法者,所以興功懼暴也;律者,所以定分止爭也;令者,所以令人知事也?!狈ㄖ问侵卫眢w系和治理能力現代化的重要基石。
近年來,河南省法學會經濟法學研究會時刻關注我國經濟社會發展中的熱點難點問題,先后以“營商環境改善與經濟法”“國家治理現代化與經濟法”“數字經濟高質量發展與經濟法治保障”“疫情防控背景下的經濟法作為”“全國統一大市場與經濟法治保障”為主題,進行調研,形成數百篇論文、研究報告等成果,并在年會上進行研討。尤其是“數字經濟高質量發展與經濟法治保障”這一主題,聚焦我國進入數字經濟時代后的新情況新問題,正視我國進入數字經濟時代,不僅改變了企業傳統的商業模式,也改變了市場運作方式,數字經濟對整體營商環境產生的深刻影響及引發的爭議糾紛,對法治保護規則、法治保護模式提出新挑戰新要求的現實,回應新時代數字經濟法治需求,聚焦數字經濟時代知識產權面臨的機遇和挑戰,提出建設性意見建議。
專家們在相關成果中提出“互聯網經濟中大型平臺‘贏者通吃、一家獨大’的特點極易損害市場競爭秩序、阻礙創新、從根本上損害消費者福利和社會利益。然而,傳統競爭法的規制手段和方法無法有效適應數字經濟時代以網絡效應、多邊市場、數據導向等為特點的新特征,在新技術新業態新模式的創新研發、破壞性創新發展層面扮演重要角色的數字經濟平臺對反壟斷法適用帶來巨大挑戰”等具有重要現實意義的理論。
不僅如此,河南省法學會經濟法學研究會還組織專家學者共話數字經濟發展機遇,探討知識產權與數字經濟互動發展之道,引領數字經濟在法治軌道上實現高質量發展。自2019年至2023年底,河南省法學會經濟法學研究會已成功主辦三屆“中原經濟法治論壇”。數字經濟的快速發展對既有理論和制度提出了挑戰,如何進行理論回應和制度應對是論壇的重要議題。論壇通過激烈的思想碰撞、務實的經驗傳遞、熱烈而坦誠的交流對話,多學科、多層次、多角度推動數字經濟與實體經濟深度融合,為探索法治化的數字經濟發展之路,為中原經濟法治發展乃至國家數字經濟發展戰略貢獻智慧和力量。
論壇上,中國政法大學教授、國際經濟法研究所副所長戴龍圍繞“促進公平交易,優化營商環境”,對中國營商環境的變化與特征進行梳理,分析中國市場經濟的競爭狀況和特點以及現階段競爭政策實施面臨的問題,進而提出應當理順《反不正當競爭法》與《反壟斷法》以及知識產權諸法的關系,呼吁保障中小企業參與市場公平競爭和公平交易的權利,激活市場競爭要素。
論壇針對平臺治理、數字治理、新技術新業態等相關法治問題的交流與研究,將加快促進實踐問題的解決并推動經濟社會發展和法治建設。
創新科研結碩果
一枝獨放不是春,百花齊放春滿園。
博觀而約取,厚積而薄發。近年來,經濟法學研究會在會長李志增的帶領下,廣大會員為經濟法學研究發展注入科研動力,該研究會成員主持完成國家級立項10項,省廳級課題15項,發表了19篇核心期刊學術論文。
經濟法學研究會會長李志增主持申報立項最高人民法院2022-2023年度司法案例研究課題《股東出資責任糾紛類案研究》,指導分管的河南省高級人民法院民五庭撰寫《河南省農信社金融借款糾紛突出問題及解決思路的調研報告》在全國法院金融審判工作會議上獲評優秀調研成果一等獎。
經濟法學研究會常務副會長婁丙錄主持完成中國法學會部級重點課題《食品安全法律保障的實證研究》、河南省人民政府決策招標課題《河南省食品安全法律問題研究》等省部級重點課題;在《政法論壇》《法律科學》等專業期刊發表《論反壟斷法之寬恕制度》《寬恕制度的理論基礎與實效保障》《我國競爭法律制度建設的回顧與展望》《論行政壟斷的可豁免性》《和解前置主義與公共利益維護》《我國產品責任制度若干問題的探討》等多篇學術論文。
經濟法學研究會副會長王波主持最高人民法院2023年度司法研究重大課題《執行案件前端化解機制研究》、最高人民法院年度重大課題《事實審和法律審審級分層機制研究》,指導撰寫的兩篇學術論文分獲中國應用法學研究所全國法院2021年度應用法學論文二等獎和三等獎。
經濟法學研究會副會長周志剛撰寫的《人民法院在增強黨內法規執行力中的角色定位》獲中辦法規局“貫徹二十大、奮進新征程”黨內法規制度建設主題征文活動優秀獎,《實質合并破產案件中受理裁定的效力銜接問題研究》獲破產法學研究會第七屆中原破產法高峰論壇征文一等獎。
經濟法學研究會副會長王玉輝主持國家社科項目《數據共謀法律防控機制研究》、國家市場監管總局項目《串通投標行為反壟斷執法咨詢》和《聯合抵制交易反壟斷執法咨詢》、中國法學會區域重點委托課題《深入學習貫徹習近平法治思想,為中部地區高質量發展提供高水平法治保障——以數字經濟發展的法治保障為視角》、河南省人大制度理論研究會課題《農民專業合作社規范發展的法治保障研究》;出版專著《經濟法學案例教程》和《新時代中國特色社會主義法治理論與實踐(經濟法治篇)》;先后在《法學》《中州學刊》《中國社會科學報》等刊物發表《壟斷協議組織幫助行為條款缺陷及其補救》《論信息交換違法性判定的進路和方法》《為民營企業提供公平競爭的市場環境》等專業論文。
近年來,河南省法學會經濟法學研究會密切關注我國宏觀經濟法治形勢、司法執法領域困境難題,立足學術前沿、聚焦現實問題,積極參加有關立法、執法、司法調研和咨詢活動,科研創新能力不斷提升。
法治“小智囊”助力法治政府建設
過去的一年里,河南省法學會經濟法學研究會建立起一支由全省法學研究和法律實務優秀人才組成的專家隊伍,緊緊圍繞黨委政府中心工作,充分發揮專業優勢,積極為我省打造一流法治化營商環境保駕護航、助力添彩。
經濟法學研究會常務副會長婁丙錄作為政府法律顧問的一員,積極建言獻策,充分發揮法治政府“智囊”作用,助力我省一件件重大行政決策落地實施。
一場場專題論證,一次次座談協商。2023年7月,在關于“優化營商環境促進經營主體高質量發展”的論證會上,婁丙錄同與會的專家學者、相關單位負責人和企業家代表就我省營商環境現狀及困境進行綜合分析研討,對政策落實情況、存在的問題等事項進行評估,并對相關規范性文件的修改完善有針對性的提出意見建議。土地流轉、審批程序優化、小微企業融資難問題……在論證會現場,企業代表直抒訴求、企盼,專家學者熱忱為企業家答疑解惑、紓困解難。
2023年8月,婁丙錄及其他專家學者、政府相關部門負責人圍繞“促進個體工商戶發展”問題進行座談,就涉及降低生產經營成本、減輕稅費負擔、強化金融支持等內容進行了廣泛深入的討論和交流,對涉及的法律問題反復研究、論證,為黨委政府決策及相關問題的法律風險評估提出來有價值的意見建議,并被相關規范性文件所吸收。如“市縣結合本地區個體工商戶發展實際,建立健全市、縣、鄉三級領導干部包抓聯系本地個體工商戶工作機制,暢通個體工商戶訴求渠道,傾聽、響應意見建議,形成受理、甄別、分類、派單、協調和反饋的閉環機制,幫助個體工商戶協調解決生產經營中的實際困難”等。
“政府法律顧問這個身份,既是一份很高的榮譽,又是一份沉甸甸的責任。這些重點項目的背后,關系到中小企業的利益、法治化營商環境,更關系到黨委政府的形象?!眾浔洷硎?,作為政府重大行政決策的重要一環,法律顧問扮演著法律風險評估、合規審查的守門員作用,以法治助推全省經濟高質量發展、營造良好營商環境?!伴L風破浪會有時,直掛云帆濟滄海?!痹谖磥淼陌l展中,河南省法學會經濟法學研究會將繼續發揮專業優勢,緊跟我國經濟發展和法治建設需要,立足學科前沿,爭取產出更多高水平成果。他們將以更昂揚的姿態,踔厲奮發,篤行不怠,譜寫新篇章、作出新貢獻。