未成年人安全和權益保障研究
——以河南省某縣檢察院侵害未成年人犯罪特點和預防對策為例
主持人：趙莉婷，現任?？h人民檢察院副檢察長
課題簡介：
加強新時代未成年人司法工作，維護未成年人安全和權益，是檢察機關的重要職責，也是檢察機關積極回應社會關切的必然要求。作為《未成年人保護法》規定的家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六大保護”的最后一道防線，司法機關除了對侵害未成年人“零容忍”，還要強化未成年人權益保障和犯罪預防，促進加強未成年犯管理、教育、矯治等工作，形成保障未成年人安全和權益的合力，為未成年人筑起堅實的堡壘。
本課題結合相關案例，系統分析了當前侵害未成年人犯罪的典型特征、深層成因及綜合治理路徑，探索了檢察建議、公益訴訟、司法救助等創新舉措的實際效能，為基層未成年人權益保障和犯罪預防提供可復制的經驗。
核心觀點：
當前侵害未成年人犯罪呈現上升態勢，案件量上升，不捕、不訴率上升，且性侵、暴力型犯罪集中，部分犯罪行為轉向線上實施。與此同時，未成年人受網絡不良信息影響而犯罪的案例占比顯著上升。犯罪成因涵蓋多方問題，犯罪行為人法律意識淡??；未成年人辨別和自我防護能力有限；家庭教育監護不力，包括單親、留守等家庭問題及家長管教失當；學校教育管理不足，忽視法治與防范教育；相關職能部門對場所監管缺位；網絡不良信息泛濫，為犯罪提供便利。
針對以上現狀，本文深挖“護未成長”的實踐探索與理論，提出“雙向保護”創新理念。一方面，對侵害未成年人犯罪嚴打不貸，采取從嚴懲治侵害未成年人犯罪等措施，強化法律震懾力；另一方面，秉持“教育、感化、挽救”方針，以“最有利于未成年人原則”依法保護未成年犯罪嫌疑人的合法權益，完善附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，助力涉罪未成年人改過自新、重返社會。同時，建立“一站式”辦案機制，整合詢問、取證、身心檢查等工作流程，由專業檢察人員與熟悉未成年人心理特點的團隊協作，避免反復詢問對被害人造成“二次傷害”，為未成年人安全與權益保障筑牢司法防線。
立足未成年人系統保護，本文研究構建了"六大保護"協同發力的系統框架：家庭保護重在強化監護責任，通過督促監護令等制度倒逼家長履職；學校保護突出強制報告和入職查詢，筑牢校園安全防線；社會保護強調多主體聯動，形成網格化保護體系；網絡保護聚焦內容治理，凈化未成年人網絡環境；政府保護注重資源整合，提供兜底保障；司法保護發揮最后防線作用，推動制度完善。
價值體現：本研究成果在實際工作中成效明顯。司法實踐方面，檢察機關通過提前介入、精準量刑、運用檢察建議等方式，從嚴懲治犯罪，辦理多起典型案件，如督促相關部門整治網吧、酒店違規接納未成年人問題。理論創新方面，探索了檢察建議、公益訴訟等在未成年人保護領域的新應用。社會治理層面，推動建立多項協作機制，促使家庭、學校、社會等各主體履行保護責任，如推動落實強制報告制度、開展教職工入職查詢等，織密未成年人保護網絡，為未成年人營造安全健康的成長環境，對基層未成年人保護工作具有重要借鑒意義。
