“首席”隨同下訪接訪，助力化解信訪積案的工作模式，是河南省法學會推進首席法律咨詢專家工作的一項創新實踐。據悉，2023年河南省各級“首席”陪同黨政領導干部下訪接訪，覆蓋18個省轄市、103個縣區，達360余次。
河南省內各級法學會緊緊圍繞社會穩定這一工作主線，組織“首席”隨同黨政領導干部下訪接訪，力求以法治方式助力化解信訪“難事”。首席法律咨詢專家為黨委、政府提供法律咨詢意見，當好法律“參謀”，推動問題妥善解決。
“只有把信訪納入法治化軌道，使群眾訴求通過法律程序得到合理合法解決，才能引導群眾正確行使信訪權利?！焙幽鲜》▽W會相關負責人表示。
“首席”隨同的工作模式在實踐中不斷健全完善，形成制度化、常態化、體系化，取得了一定的工作成效，鶴壁市、安陽市、信陽市的效果尤為顯著。
2023年4月26日上午，鶴山區區委副書記、區長邢玉富到區信訪局接訪，詳細了解群眾訴求，研判解決具體問題，區首席法律咨詢專家參加。
鶴壁：“首席聯合坐診”協助接訪
鶴壁市積極構建“首席+接訪”“首席+下訪”“首席+法·管家”工作模式，充分發揮“首席”在信訪矛盾治理中的作用，形成具有地域特色的“鶴壁實踐”。
郭先生居住在鶴山區集鎮郭家崗村，長期重復信訪，反映政府拆其房屋補償不到位，他對于當前的處理不滿意。
據悉，郭家崗村地處鶴山化工園區附近，為改善村民生產生活條件，帶動地方轉型發展，區政府通過招商引資，吸引上海某產業園項目落地。
該項目為省重點項目，市“雙20”工程，是鶴山區精細化工園轉型發展、提檔升級的重大戰略項目。項目總投資約50億元，建成后，每年可繳納稅收2億多元，對區域發展和當地群眾生產生活帶來巨大利好。
郭先生反映，其房屋被列為征拆范圍，含南院、西院兩個院落，共6間房，拆遷面積達321.06㎡。郭先生要求補償150萬元，而目前所得補償款遠低于這個預期，導致他內心不滿，因此長期信訪。
為有效化解該信訪積案，經鶴山區領導批準，明確區委常委、政法委書記郭學光為包案領導，區法院副院長、首席法律咨詢專家錢華為首席專家，全力化解這一信訪案件。錢華為郭先生講解《民法典》第243條“征收集體所有的土地”相關條款，從法理和情理的角度詳細分析情況，釋法說理，化解了郭先生的事結和心結。
最終，依據當地拆遷補償標準計算，郭先生獲得補償金40余萬元。至此，這起長期重復信訪積案，以法治方式畫上了圓滿句號。
錢華表示，首席法律咨詢專家隨同黨委政府領導干部下訪接訪，面對面向信訪群眾釋法說理、解答問題，協助黨委政府依法妥善處理信訪案件，是法學會防范化解社會矛盾，切實解決群眾實際需求，進一步提升群眾的幸福感、獲得感和安全感的有益嘗試。
鶴山區法學會還聯合信訪局開設“法律門診”。首席法律咨詢專家“坐診”，協助區領導做好接訪工作。通過接待來訪群眾，安撫信訪人情緒，耐心聽取其訴求，做好思想疏導和法律政策解釋工作。
淇濱區首席法律咨詢專家隨同領導干部下沉網格，參與排查化解矛盾糾紛。通過下訪、調研，收集社情民意，宣傳政策法規，有效地促進了基層矛盾化解。
淇縣法學會從公、檢、法、司等部門聘請“法·管家”團隊，組成一支20人的班子成員。由首席法律咨詢專家帶隊，通過結對服務的形式，開展“一對一”的貼身法律服務，以“常態化走訪+法律服務”的形式，每周上門，幫助服務單位發現和解決法律問題。
截至目前，鶴壁全市“首席”陪同黨政領導干部下訪接訪70余次，排查矛盾糾紛隱患18條，化解意見18條，化解率達100%。鶴壁市法學會充分發揮首席法律咨詢專家的作用，暢通法律問題反映渠道，推動社會和諧穩定，為基層單位提供更有效的司法服務和法治保障，夯實了基層社會治理的根基。
濮陽：“首席嵌入信訪”為黨政分憂
2023年春節前夕，一群外地務工人員因被拖欠工資而無法返鄉，一籌莫展之際，得益于首席法律咨詢專家的力量加入，讓事情有了轉機。當日，濮陽市南樂縣法學會首席法律咨詢專家趙玉民，隨同縣委書記邵平在南樂縣群眾來信來訪接待服務中心接待群眾，被拖欠工資的務工人員聞訊而來。
趙玉民綜合研判后建議，南樂縣勞動監察大隊啟動監察程序，審查拖欠工資數額、務工人員數量、拖欠主體、工程發包方和施工方等。如果拖欠主體涉嫌惡意欠薪，將及時移交公安機關。他還建議檢察機關提前介入，及時跟進監督。
經多方協調努力，務工人員在一周內順利拿到了被拖欠工資款35萬元，此信訪案件終以法治方式成功化解。
濮陽市法學會負責人表示，濮陽市法學會不斷完善“首席”隨同領導干部下訪接訪的工作模式，讓“首席”用專業知識更好地為黨委政府分憂，切實讓信訪群眾感受到黨委政府的溫度。
信陽：“首席撲下身子”服務群眾
信陽市、縣兩級法學會高度重視“首席”工作。通過加強基層服務站點建設，暢通群眾法律權益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態?！笆紫睋湎律碜?，鉆進“矛盾窩”，摸透實情，找準癥結，為問題化解提供有力的法治保障。
光山縣法學會指派“首席”輪流隨同縣委縣政府領導接訪，面對面向信訪群眾講法釋理、解答問題，協助黨委、政府依法妥善處理重大信訪案件。
光山縣委書記王建平表示，“要學會用專家來提升依法治理水平，要在工作中時刻牢記依法執政、依法理政理念，要充分發揮專家作用指導和規范工作?！?/p>
信陽市主要領導認為，深入貫徹落實首席法律咨詢專家制度，是各級黨委政府決策更加科學化、規范化、法治化的有力保障，也是響應新時代新征程法學會服務法治實踐、服務基層群眾的具體行動。
下一步，河南省法學會將繼續扎實開展首席法律咨詢專家工作，創新工作舉措，充分發揮法學會“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用，全面構建平安聯創、矛盾聯調、問題聯治的工作格局，以高水平法治服務高質量發展，為法治河南、平安河南貢獻“首席”力量。
