司法部
關于對司法鑒定地方立法和司法鑒定管理制度性質問題的批復
（2001年6月12日 司復［2001］7號）
內蒙古自治區司法廳、上海市司法局:
《內蒙古自治區司法廳關于司法鑒定地方立法的請示》（內司請［2001］9號）和《上海市司法局關于明確司法鑒定管理制度性質的請示》（滬司發請［2001］39號）收悉?，F批復如下：
司法鑒定制度是有關司法鑒定工作各項制度的總稱，是由司法鑒定的啟動制定、實施制度、質證制度、認證制度等構成的制度體系。司法鑒定制度的具體內容，既有屬于訴訟制度的內容，如司法鑒定的質證制度、認證制度，也有屬于行政管理制度的內容，如司法鑒定的實施制度。按照《中華人民共和國立法法》第八條 的規定，司法鑒定的質證制度、認證制度屬于訴訟制度，只能由國家法律規定。而司法鑒定實施制度，如司法鑒定機構及機構的設立、司法鑒定人資格及資格的取得、司法鑒定的具體程序，則屬于行政管理的范疇，可以由地方人大制定地方性法規予以規范。
今年九屆全國人大四次會議有8個省團266名人大代表建議加快司法鑒定立法。他們在建議中指出，目前我國的司法鑒定工作混亂局面主要表現為司法鑒定的行政管理，即司法鑒定機構、司法鑒定人以及司法鑒定程序等管理方面缺乏有效的制度。黑龍江、吉林、重慶三省市制定了司法鑒定工作的地方性法規。這些地方性法規的實施對當地司法鑒定工作的科學規范運行起到了積極的作用，受到了當地黨委、人大、政協以及司法部門的充分肯定和廣大訴訟當事人的歡迎。
希望你們加強司法鑒定制度研究，加強與有關部門的溝通，為本地司法鑒定工作的規范化、法制化做出貢獻。
