裁判文書閱核制時代來了，各地法院已經推廣開來
9月8日，在國家法官學院2023年秋季開學典禮暨“人民法院大講堂”上，最高人民法院黨組書記、院長張軍就如何加強審判管理，提升審判質效提出，要以“閱核制”為抓手，落實院庭長監督管理責任，嚴把案件裁判質量，親自講解了“閱核制”根本區別于“審批制”的概念。
之后，各地法院的官宣可知，裁判文書閱核制度，成了各級法院開會重點強調的工作，從制定規章制度，到具體案件適用，再到納入考核指標，已經速度在各級法院推廣開來。
可以說，這是上一輪司法責任制改革確立的重要內容之一的法官獨立裁判案件之后，司法審判權限和流程的一次重大改革。根據法院官宣內容，小編給大家匯集了一下各地的做法，希望有所幫助。
湖北建始縣人民法院全面推行“閱核”制
為全面準確落實司法責任制，以“閱核”制度為抓手，推動以“質量、效率、效果”為導向的審執質效全面提升，近日，湖北建始縣法院全面推行“閱核”制。
建始縣法院的“閱核”制，是依據法官職權清單對合議庭、獨任制審判員作出的法律文書和工作文書，由業務部門負責人或分管副院長從實體、程序方面進行審查的內部監督管理機制。院長、分管副院長要對分管領域范圍內的“四類案件”全部“閱核”；庭長要對本庭室的案件全部閱核。閱核人要對裁判文書的事實認定、法律適用、裁判結果、文書質量全面閱核，并簽批留痕終身負責。
黨的十八大以來，司法責任制改革全面推開。 “讓審理者裁判、由裁判者負責”， 司法體制改革蹄疾步穩，取得歷史性成就。然而隨著司法權運行方式發生重大變化，具體貫徹執行中出現了片面化、極端化甚至變形走樣的問題。法官辦案自主權約束不足，院庭長法定職責實際被架空，監管制約難以落實，成為影響改革整體成效進一步深化、可持續的阻力之一。由此帶來的裁判不統一、審判質效低、文書低級錯誤等問題，屢屢受到詬病。今年7月，全國大法官研討班提出“四類案件”之外的案件，原則上庭領導都應當“閱核”，重大案件報院領導“閱核”。
全面推行”閱核”制，是司法責任制改革邁入“深水區”，面臨“全面準確落實”的更高要求,是全面準確落實司法責任制、有效提升新質效、深度激發司改活力的必然要求。正因如此，全面推行”閱核”制迅速在全國推行,截至8月下旬, 已有湖南、湖北、福建、黑龍江、江蘇、重慶、江西等20省份開始推進院庭長“閱核”制度。
據悉，下一步, 建始縣法院將引導全院干警進一步厘清 “閱核”與“審批”的關系，深刻理解全面推行”閱核”制的重要意義，不斷完善“閱核制”，以 “閱核制”為抓手，促使該院審執業務質效全面提升。（作者：黃志佳）
烏審旗人民法院積極探索裁判文書“閱核”機制
什么是審批制？院庭長不同意合議庭、獨任法官意見的，可以直接調整、改變合議庭、獨任法官裁判意見，進而導致審者不判、判者不審，司法責任不清、錯案難以追責。什么是“閱核制”？依法落實院庭長法定職責，庭長不同意合議庭、獨任法官意見的，不能直接調整、改變，可以建議復議、提請專業法官會議討論、報請院領導提交審委會討論。在“閱核制”中，裁判由院庭長依職權“閱核”、由法定審判組織依法作出，職能明確、責任清晰。為加快推進審判工作機制現代化，全面準確落實“閱核”機制，壓實院庭長的審判監督管理責任，烏審旗人民法院結合本院工作實際，制定《烏審旗人民法院法律文書簽發規定》，并制作《烏審旗人民法院法律文書簽發表》，從閱核主體、閱核范圍、閱核流程、閱核監督等方面強化院庭長監督管理職責，有效保障法律文書核閱制規范化、常態化運行。
下一步，烏審旗人民法院將切實以閱核制度為導向，把監管觸角向前伸、向后移，促進矛盾糾紛實質性化解，從各方面強化院庭長監督管理職責，努力構建與新型審判權力運行相適應的制約監督體系，促進以“質量、效率、效果”為導向的審判執行質效全面提升。（內容來自：烏審旗人民法院）
寧城縣人民法院9月11日全面落實裁判文書“閱核”機制
《寧城縣人民法院關于落實裁判文書“閱核”機制的試行辦法》（以下簡稱《辦法》）自2023年9月 11日起試行。《辦法》中明確“閱核”是指院、庭長依據審判監督管理權力和責任清單對合議庭、獨任法官做出的裁判文書和工作文書，從程序、事實認定、法律適用、裁判結果、文書格式和質量等方面進行審查的內部監督管理機制?！掇k法》中還對閱核主體、閱核方式、閱核流程、監督管理等內容進行了明確。
“閱核”機制的全面落實，有利于落實院、庭長監督管理責任，糾正不愿管、不敢管、不會管的錯誤觀念，充分發揮其指導辦案、規范辦案的作用。通過明晰職能責任，嚴把案件裁判質量，以“個案監管”強化“類案管控”，帶動以“質量、效率、效果”為導向的審判執行質效有效提升，推動寧城縣人民法院審執質效實現高質量發展。（轉自：寧城縣人民法院）
樂都法院9月15日施行《院庭長閱核案件暫行辦法》
“閱核制”提出以后，樂都法院及時組織召開黨組擴大會就“閱核制”開展研討，法官們一致認為全面推行閱核機制，一是準確落實司法責任制的必然要求。要緊扣公正與效率的主題，有效提升審判管理規范化、精細化、信息化水平，努力提升案件質量、效率和效果。全面準確落實司法責任制，以“閱核制”為抓手，落實院庭長監督管理責任，嚴把案件裁判質量；二是強化院庭長監督管理的必然要求。要明確糾正不愿管、不敢管、不會管的錯誤觀念，充分發揮其指導辦案，規范辦案的作用，以個案監管強化類案管控，帶動法院審判整體質效全面提升。三是有效提升案件質效的必然要求。要通過閱核制度的有效實施，進一步加強司法權力制約監督，把好監管管理關、案件質量關，審判效果關，實現集體會診、業務指導，及時發現化解案件裁判中潛在問題，促進類案審判思路，裁判尺度統一。在充分研討的基礎上，樂都法院結合工作實際研究制定了《院庭長閱核案件暫行辦法》，經黨組會審議通過后自9月15日起施行。《辦法》明確，閱核是依據院庭長監督權責清單、法官權責清單、院庭長列席合議庭制度對合議庭、獨任制審判員作出的結案文書，由庭長或分管院領導從證據采信、事實認定、法律適用等方面進行閱核并留痕。除以調解、申請撤訴方式結案以外，所有案件結案文書均需分級提請院庭長閱核，審判員對院庭長閱核意見有異議的，可以提請復議或由院庭長將案件提交專業法官會議或審委會討論，院庭長不得徑行改變審判員的意見。下一步，樂都法院將以落實閱核制度為抓手，積極探索構建與新型審判權利運行相適應的監督制約體系，通過監督糾偏差、破難題、補短板，促進以“質量、效率、效果”為導向的審判執行質效全面提升。（內容來源：樂都法院、青海高院）張灣法院9月1日起施行審判監督管理閱核制度 為加快推進審判機制現代化，全面準確落實司法責任制，進一步強化審判權運行監督制約，壓實院庭長的審判監督管理職責，張灣法院以“閱核”制度為抓手，全力推動審判執行質效全面提升。端正司法理念，明確權責邊界。張灣法院根據《湖北省高級人民法院司法責任制工作指引（2023年修訂版）》、《十堰市中級人民法院訴訟案件閱核辦法（試行）》，結合本院實際，印發《關于全面落實裁判文書“閱核”機制的通知》，從閱核主體、閱核范圍、閱核層級、閱核監管等方面強化院庭長監督管理職責，扭轉“不會管、不愿管、不敢管”的被動局面，讓“閱核”制度成為平衡充分放權和有效監督的“良方”。
堅持能動司法，拓展監管效能。明確除以調解、申請撤訴方式結案以外，所有案件均需分級提請院庭長閱核，切實通過以“閱核”制度為導向，把內部訴源治理、四類案件監管、提升案件質效結合起來，將監管觸角向前伸、向后移，著力提升一審服判息訴率，減少案件程序空轉，促進矛盾糾紛實質性化解。數字法院賦能，確保閱核實效。將“案件閱核登記表”與“發文簽批單”有機融合，嵌入數字法院，設置閱核提示功能，提醒法官先提請閱核再審批報結，實現一張表解決多重事，既保證閱核制度不越位不變形，又保證實際操作簡單方便，有效兼顧公平與效率。
