“八九年了，終于可以睡個安心覺了，我們這些購房戶以后再也不用天天到項目工地上去盯著看施工進度了，也不用經常到政府和法院信訪了，張法官和法院為我們這些購房戶也是操碎了心，真心感謝你們?！?10月12日，“人防花園”項目的購房戶李華明在得知項目已經復工建設完成，并且完成了不動產產權首次登記，將于年前向購房人分房時，拉著涉案“人防花園”項目破產案件的承辦人張偉法官的手激動地說到。
“人防花園”項目成了爛尾樓
“人防花園”成了爛尾樓，讓了解情況的信陽當地人，感到不可思議。由信陽華鑫房地產開發有限公司（以下簡稱華鑫公司）開發的“人防花園”項目，位于繁華的信陽市浉河區北京路體彩廣場旁，屬于老城區中心地帶，地理位置十分優越。華鑫公司成立于2009年，趕房地產熱大潮，自有資本不足，大量開展民間借貸，融資成本較高，再加上自身經營不善，公司資金鏈斷裂，導致其開發的“人防花園”項目于2014年11月主體工程封頂后停工至今，引發大量訴訟和仲裁案件，其名下的房產被多輪查封，且存在一房多賣、存量不清等諸多問題，更引發223名購房戶及30名拆遷安置戶多次集體上訪。因華鑫公司涉及的債權人數眾多、債權種類復雜、利益主體沖突激烈，“人防花園”項目成為當地頗具社會影響力的問題樓盤。華鑫公司遂于2018年7月向信陽市中級人民法院（以下簡稱信陽中院）申請破產清算。同年9月4日，信陽中院作出（2018）豫15破申54號民事裁定書，裁定受理華鑫公司申請破產清算一案。
經法院組織評估，評估報告書顯示，華鑫公司貨幣資金為零元，其開發的“人防花園”項目資產評估價值約3.19億元。截至2019年9月底，華鑫公司債權人共申報債權233筆，債權總額約3.51億元。
“人防花園”項目破產引發的問題
華鑫公司向法院提交的申請為破產清算，清算程序無法解決返遷戶、購房戶要求交房的問題；
華鑫公司負債類型情況復雜，剩余資產少，利潤空間小，招募投資人困難；
案涉債權類型復雜，各類債權人利益沖突嚴重，重整計劃通過難度大。
華鑫公司開發的“人防花園”項目手續不全，審批難度較大。
……
破產不是目的，不能為了破產而破產。破產是為了挽救危困企業，保障債權人、債務人、出資人等各方當事人的利益。房企破產更是牽扯到廣大購房者等老百姓的切身利益，社會穩定大局和當地經濟發展大局。面對重重難題，特別是253名購房戶和拆遷安置戶的切身利益，該案的承辦人張偉法官在2018年9正式接手該案后一直在苦苦思索，尋求如何破局。
念念不忘，必有回響。尋尋覓覓，探求良方。
靈活轉換破產程序
破產清算程序的主要功能是對債務人的破產財產進行清算、評估和處理、分配。該程序無法解決問題樓盤項目中各類債權人的不同需求。為保障購房戶及其他債權人的利益，往往需要對項目續建以最大化實現破產企業的價值，引入重整投資人無疑是最佳的選擇。在管理人理清華鑫公司資產負債的基礎上，該案的承辦人張偉法官與管理人、債委會、政府相關部門多次研討該案的處理方向，在取得絕大多數債委會成員和債權人同意的情況下，將本案清算程序轉換為重整程序，為“人防花園”項目盤活和最終解決各類債權人的需求提供法律保障。
引用清算式重整
華鑫公司存續時間長，企業管理混亂，投資人遲遲不敢下決心進入“人防花園”項目。由于華鑫公司成立后只開發了“人防花園”項目樓盤，信陽中院在處理“人防花園”問題樓盤項目時，引用了清算式重整的做法，在債務清償完畢后將企業注銷，徹底避免該公司可能存在的各項風險，徹底解除投資人顧慮，最終促使投資人安心投資，為重整程序執行提供資金保障。
優化投資人選任
問題樓盤項目往往存在著債務數額巨大，債權人主體多樣，受政策調控影響較大等風險。一方面，投資人投資破產項目，對復工續建及手續辦理普遍存在疑慮，尤其對于自身投資收益回報的及時性非常關注，如果不考慮及時解除投資人的顧慮，很可能因無法招募到投資人導致重整程序流產。另一方，選好投資人亦是重整計劃執行的關鍵，如果選任的投資人實力不強，后續資金供應不足，也可能導致問題樓盤項目再次爛尾，使破產審理工作無功而返。如何吸引優質投資人進入“人防花園”項目，成為該案重整的重中之重。
——通過公開招募，發動債權人、債務人推薦，借助當地政府力量等方式多方尋找投資人，擴大投資人的選任范圍。
——公開問題樓盤相關信息，打消管理人因信息不對稱風險、行政政策風險、市場化風險不敢接盤的顧慮。華鑫房地產公司存在因容積率調整導致重新調整規劃的問題，事先就該事項進行了充分的披露。
——引用公益債權保障投資人權益，增加投資人投資的興趣。投資人經常提出的一個問題就是——如果重整失敗了所投入的資金能否返還？我國《企業破產法》對此并未給予特殊規定。最高人民法院關于適用《中華人民共和國企業破產法》若干問題的規定。（三）第二條規定：破產申請受理后，經債權人會議決議通過，或者第一次債權人會議召開前經人民法院許可，管理人或者自行管理的債務人可以為債務人繼續營業而借款。提供借款的債權人主張參照企業破產法第四十二條第四項的規定優先于普通破產債權清償的，人民法院應予支持，但其主張優先于此前已就債務人特定財產享有擔保的債權清償的，人民法院不予支持。但這一條款僅僅保護為債務人企業的繼續經營而提供借款的債權人，但是在很多破產重整案件中，投資人是以股權的形式對債務人進行投資，重整投資人成為破產企業新的股東，享有股東權利。如果在此之后的經營過程中重整失敗了，就必須轉入破產清算程序。在破產清算程序中，破產企業原股東的股權屬于普通債權。一旦破產重整失敗，重整投資人的出資淪為普通債權，將很難從破產清算程序中獲得補償。為此，充分考慮投資人的實際情況，采取復工續建后利益回報的方式來對于投資人利益充分保護，把《重整投資協議》中的投資人的核心條款納入《重整計劃》中，將投資人的投資及回報認定為共益債務，通過債權人會議表決通過后報由信陽中院裁定確認，充分保障了投資人的合法權益。
借力府院聯動機制
“人防花園”項目手續不全，規劃許可證早在企業破產前已經被規劃部門注銷。由于項目爛尾時間長，驗收標準已經發生較大變化，給相關手續辦理增加了很大的難度。破產重整程序啟動后，該案的承辦人張偉法官多次召集專業人員就后期手續審批辦理進行論證，并依托府院聯動機制，與規劃局、人防辦、市問題樓盤處理機構等相關部門一并協商解決“人防花園”項目遺留問題，促使職能部門最終辦理了相關手續，為項目樓盤的交付和變現提供了保障。
只有肯登攀，方法總比困難多。歷時五年，一系列組合拳讓“人防花園”項目問題樓盤重新煥發生機。根據重整計劃，223名購房戶及30名拆遷安置戶會獲得住房，華鑫公司職工債權和稅款債權將全額受償，有財產擔保的債權按照擔保物評估價值優先全額受償，普通債權的清償率高達50%。目前，“人防花園”項目樓盤已經復工建設完成，并且完成了不動產產權首次登記，將于年前向購房人和拆遷安置戶分房。該案系信陽市首例房企破產重整成功案件，為當地房企破產案件的審理積攢了寶貴的經驗。該案于2021年被省法院評為全省法院優秀案例。
