- 來源：最高人民法院
時 間：2024年2月5日(星期一)上午10:30
地 點：最高人民法院全媒體新聞發布廳
出席嘉賓：最高人民法院民一庭庭長 陳宜芳
最高人民法院民一庭副庭長 杜?軍
最高人民法院行政庭副庭長 梁鳳云
主 持 人：最高人民法院新聞局副局長 姬忠彪
發布內容：發布飼養動物損害責任典型案例，并回答記者提問。
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圖為發布會現場。胥立鑫 攝
2024年2月5日，最高人民法院舉行飼養動物損害責任典型案例新聞發布會。最高人民法院民一庭庭長陳宜芳、最高人民法院民一庭副庭長杜軍、最高人民法院行政庭副庭長梁鳳云出席發布會，發布飼養動物損害責任典型案例，并回答記者提問，發布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。
近年來，隨著人民群眾生活質量的不斷提升，飼養寵物已經成為越來越多人生活內容的一部分。僅就養犬看，據統計2022年中國城鎮犬只數量為5119萬只。犬只為人們日常生活增添了樂趣，一定程度上也承擔了精神陪伴的角色。與此同時，由于部分犬只飼養人和管理人缺乏文明意識、安全意識和責任意識，對犬只疏于管理，導致犬只在衛生、安寧和安全等方面都影響到他人生活，由此引發了矛盾糾紛。尤其是，隨著犬只數量不斷增加和犬只品種增多，近年來犬只傷人事件時有發生。因此，協調、統一養犬快樂和養犬安全，是社會治理中需要解決的重要問題，也是法治建設應當關注的重要內容。
人民法院高度重視運用法治思維和法治方式解決犬只致損引發的矛盾和糾紛。一方面，準確適用《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）等相關法律法規落實飼養人、管理人的法定義務和責任，通過法律責任追究來培養飼養人和管理人文明養犬、依規養犬的意識和習慣。另一方面，切實貫徹法治建設“抓前端、治未病”要求，依法支持相關行政機關就文明、安全養犬開展的執法工作，充分發揮行政執法靠前管理優勢，切實避免犬只致損事件發生。本次選取了飼養動物損害責任的6個典型案例，向社會公開發布。這些案例中，5個是民事訴訟案例，1個是行政訴訟案例，希望通過這些案例達到以下效果。
一是切實做到文明養犬、依規養犬?！睹穹ǖ洹贰吨腥A人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》以及相關地方法規規章等都對犬只飼養人、管理人應當履行的義務作出了規定。比如，攜帶犬只離家外出時需束犬鏈、禁止未成年人單獨攜犬外出等。但是，實踐中不乏飼養人在小區公共區域不束犬鏈而任由犬只“撒歡兒”，或者任由家中未成年人攜犬外出“遛犬”。案例2中斯某讓其7歲孩子歐某獨自遛犬，導致孩子未避讓不滿1歲的嬰兒造成嬰兒被犬傷害；案例3中張某乙飼養的黑色大型犬追逐張某甲的兩輪電瓶車導致張某甲受驚嚇摔倒受傷，均屬于這種情況。這些案例既反映出飼養人存有“相信自己的犬不會傷人”的僥幸心理，也反映出其不知道、不了解、不熟悉養犬法律法規、缺乏養犬文明的現實情況。借助這些案例，希望犬只飼養人、管理人清醒、充分地認識到自家“很萌很可愛”的犬也是潛在的“移動危險源”，必須認真了解和學習動物飼養法律法規，做到文明養犬、依規養犬，安全、放心地享受與犬只相處的愉悅。
二是強化養犬有責、養犬負責意識。未按照規定飼養、管束犬只，飼養人、管理人要依法承擔法律責任，包括以金錢賠償為主要形態的民事責任，沒收犬只行政責任等。民事責任方面，人民法院針對犬只致損的特定場景和特定損失，正確認定侵權形態，合理界定損害類型，恰當確定賠償責任。案例1中，劉某某飼養當地禁止飼養的大型犬，致人損害，受害人徐某某雖有逗犬行為，但人民法院正確適用《民法典》第一千二百四十七條“最嚴格的無過錯責任”規則，認定禁止飼養的烈性犬等危險動物造成他人損害，無論受害人有無過錯，飼養人均應承擔全部責任。由此宣示不得飼養禁養犬種的理念。案例4中，安某被繆某的犬咬傷后注射狂犬病疫苗，對其相應地終止妊娠所造成的損失，人民法院認定屬于繆某的犬導致并判令繆某賠償，為被侵權人提供了更周延的保護。行政責任方面，案例6中，王某某違反當地養犬規定在自己攤鋪內無證養犬十一只而且不系牽引繩，在公安機關責令整改后仍不糾正。公安機關依法沒收犬只并交由犬只收容中心飼養。人民法院在王某某請求撤銷公安機關行政行為的行政訴訟中駁回王某某的訴訟請求，有力支持了公安機關正當合法的犬只管理行為，宣示了養犬不是“隨隨便便的小事”，避免了犬只致損事件發生。人民法院在司法案件中綜合運用各種法律責任手段維護被侵權人權益，傳導養犬有責的規則理念和養犬負責的法治意識。
三是形成嚴格執法、全民守法的養犬氛圍和環境。犬只致害事件發生后，盡管人民法院可以判令飼養人或者管理人承擔責任，但是畢竟損害已經產生，被侵權人的權益已經受到侵害。簡單地以司法裁判方式劃分責任并非“上醫治未病”。防范和杜絕犬只致損事件，應當抓好前端，加強管理，形成合力，切實做到“辦理一案，治理一片”。前面提到的案例6中，公安機關依法及時對王某某違規飼養犬只采取處罰措施，人民法院堅定支持公安機關執法，防止了損害事件的現實發生，得到了群眾一致好評。這充分體現了瞄準問題根源精準施策和源頭治理的重要意義。案例5中，人民法院在包某和張某糾紛案件中邀請人大代表、有關單位旁聽庭審，在分清是非和責任的基礎上加強調解，人大代表、有關單位協助調解，最終促使雙方互諒互讓達成調解協議，當事人當即予以履行。通過人民法院與相關部門合力調解，既解開了當事人的“案結”，又通過教導飼養人應如何依規養犬打開了當事人“心結”，還充分發揮人大代表、有關單位的協同作用，促推相關方面協力作為，形成嚴格執法、全民守法的養犬氛圍和環境，以司法案件“小切口”推進提升社會治理大篇章，推動國家治理體系和治理能力現代化。
黨的二十大報告指出，中國式現代化的本質要求包括豐富人民精神世界，促進人與自然和諧共生。人民法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，以司法工作現代化支撐和服務中國式現代化，依法支持和協同構建文明、安寧、有序、安全的生活氛圍，繼續運用法制辦法做深做實養犬治理問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為增進人民福祉、推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力司法保障！
