開欄語
1月5日，全市堅持和發展新時代“楓橋經驗”深化“三零”創建工作會議召開，會上宣讀了《中共駐馬店市委政法委員會關于表揚全市堅持和發展新時代“楓橋經驗”深化“三零”創建工作先進典型的決定》，并為受表揚單位頒獎。1月8日起，“平安駐馬店”刊登相關先進典型經驗，集中展示我市各縣區各有關單位堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展“三零”創建，扎實推進“四治融合”，常態化開展矛盾糾紛排查化解，加快建設更高水平平安駐馬店、法治駐馬店的生動實踐和創新經驗。
遂平縣嵖岈山鎮 矛盾糾紛化解“四員三調三治”工作法
農村矛盾糾紛千頭萬緒、紛繁復雜，近年來，遂平縣嵖岈山鎮認真研判矛盾糾紛規律特點，創新實施“四員三調三治”工作法，堅持以“四員（調解員、司法員、黨員、警員）”為主、與“三調（組調、村調、鎮調解）”相結合，并與“三治（自治、法治、德治）”相融合，開展柔性調解、溫暖調解，法理調解，把矛盾化解在基層。今年以來，全鎮矛盾糾紛同比下降30%，有效做到了小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。
一、“四員”搭臺，提升前端苗頭感知力。積極調動黨員、警員、調解員、司法員力量走訪排查、主動介入，強化糾紛前端感知。搭建“四級網格”黨員走訪平臺。構建了多網合一、一網多能的“黨建+基層網格四長”新型網格化服務管理體系，全鎮共設置四級網格22個，選聘網格員425人，把社會治理的末梢延伸到轄區每個村民組、每戶家庭。依據網格設置，建立黨員包戶臺賬，900名黨員聯戶包戶全覆蓋，并利用中午、晚上、周末時間組織黨員開展聯戶走訪活動，及時了解群眾訴求，排查家庭、情感、鄰里、債務等矛盾糾紛。搭建“警情研判”警民會商平臺。以警情研判會為載體，建立矛盾糾紛“三級”推送機制。派出所所長，通過每日“警情研判會”向鎮綜治中心推送當天發生的矛盾糾紛類信息；村警務人員通過“警民周研判”會議，向轄區支部書記、治安主任推送本周矛盾糾紛類信息；警務工作站民警每周通過“村兩委班子會”，通報重點關注矛盾糾紛信息。平臺搭建以來，累計反饋并穩妥處理各類矛盾糾紛80余起。搭建“金牌調解”柔性調處平臺。在“一村一警、一干一員”基礎上，組建信訪和司法“金牌”調解員隊伍，打造了“老徐”調解室、“老李”調解室等村居矛盾調處品牌，充分發揮“人熟、地熟、情況熟”的特點，第一時間掌握矛盾糾紛信息動態，參與調處糾紛50余起，實現矛盾就地化解。
二、“三調”延伸，提升中端矛盾化解力。對排查出的矛盾糾紛按照“組級初調、村級聯調、鎮級深調”分級調解的原則，實現矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。組級初調。對于初次反映的矛盾糾紛，由該村小組長進行調解，充分發揮鄉里鄉親的人熟地熟優勢，幫助當事人積極解決矛盾糾紛；村級聯調。村小組長調解失敗的矛盾糾紛，由村委會及時介入，村委會組織村兩委部分成員、包村片警等人聯合進行調解，96%的矛盾糾紛經歷組級、村級調解后能夠得到有效化解。鎮級深調。對于村里不能解決的矛盾糾紛，移交由鎮矛盾調解組織進行調解，調解組織由信訪辦主任、司法所長、律師、心理專家等人組成，從矛盾根源、起因、法理等方面進行科學的全方位的調解，決策科學，過程清晰，結果明了，剩余4% 的矛盾糾紛基本能夠得到有效解決。
三、“三治”融合，提升后端社會管控力。探索創新“三治”融合矛盾糾紛調處模式，實現矛盾糾紛排查化解多元化、專業化、高效化。激活自治動能，涵養多元互動的源頭活水。按照“權責歸位、激活主體、細化單元、公約管理”的要求，組織全鎮13個村召開村民群眾代表會，集體討論修訂完善村規民約，建立“四會”組織，健全完善村級議事、“服務承諾”等制度，持續激發村民自治活力。選拔鄉村威望高、閱歷深、熟悉鄉情和政策的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員，當好“調解員”和“見證人”，推動農村矛盾糾紛就地快速化解。堅持法治思維，構建法治規范的治理格局。在各行政村均建立法律服務站，嚴格落實一村一法律顧問制度，常態化開展法律法規巡回講座和“送法下鄉”活動，培養“法律明白人”104名，強化運用法治思維和以法治方式定分止爭、化解矛盾，社會治理的法治化水平持續提升。融入德治力量，營造崇德向善的社會氛圍。堅持示范帶動，廣泛開展“十星級文明戶”“五美庭院”“道德模范”“文明家庭”等農村先進典型評先評優活動，今年以來，全鎮共評選鎮級文明家庭13個，評選出村級好媳婦、好婆婆等各類先進典型27人，以“明德”帶動“守禮”，持續為建設更高水平的平安嵖岈山鎮“塑形鑄魂”。
