開欄語
1月5日，全市堅持和發展新時代“楓橋經驗”深化“三零”創建工作會議召開，會上宣讀了《中共駐馬店市委政法委員會關于表揚全市堅持和發展新時代“楓橋經驗”深化“三零”創建工作先進典型的決定》，并為受表揚單位頒獎。1月8日起，“平安駐馬店”刊登相關先進典型經驗，集中展示我市各縣區各有關單位堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展“三零”創建，扎實推進“四治融合”，常態化開展矛盾糾紛排查化解，加快建設更高水平平安駐馬店、法治駐馬店的生動實踐和創新經驗。
正陽縣真陽街道 “一二三四”矛盾糾紛化解工作法
正陽縣真陽街道位于縣城中心區域，轄14個社區，戶籍人口6.5萬人，常住人口18萬人。近年來，真陽街道以“三零”和“五星”支部創建為載體，探索推行“一二三四”工作法，開展矛盾糾紛排查化解，防范化解各類風險隱患，各項工作成效彰顯，連續三年被授予全市平安建設優秀鄉鎮。
一、推行“一網通辦”，強化體系建設。一是劃實四級網格。以實有人口、實有房屋信息采集為依托，綜合考慮管理方便、界限清晰、責任明確的標準，把辦事處作為一級網格，二級網格以社區為單位劃分，三級網格原則上以居民小組和樓棟為單位劃分，四級網格按照每10—20戶的標準界定，轄區14個二級網格、167個三級網格和1055個四級網格架構明晰，責任到人，運行規范。二是抓住三個關鍵。緊盯基層網格長選得準、愿意干、能干好三個關鍵環節，重點解決群眾信任、履職能力、待遇保障、考評獎懲四個問題。堅持公開透明、突出群眾公認，對基層網格長的選聘不指定、不強迫，公開發放聘書，設立網格公示牌，建立覆蓋所有居民的網格微信群，確保人員選的準，群眾信得過，為群眾服務，受群眾監督。通過以會代訓、觀摩交流、專題培訓等方式，分級分層實現三級、四級網格長教育培訓全覆蓋。足額保障三級網格長每人每年1200元崗位補貼；物業小區減免樓棟長、單元長物業管理費；探索推行“支部+公司”模式，鼓勵社區黨支部創辦實體經營組織，壯大集體經濟，反哺解決網格長待遇。實行網格考評掛紅旗、黑旗制度，半年公開表彰，不稱職的及時調整撤換，確保網格長有榮譽、有待遇、有壓力、有歸屬感。三是實現三個延伸。依托網格管理優勢，延伸服務管理體系、延伸排查化解體系，延伸平安創建觸角，通過全面采集轄區社情、民情等基礎信息，實現“多網合一”“一網通辦”，提供便民服務，把“三零”創建的觸角向家庭延伸，層層開展“和睦家庭”“孝善義舉”評選表彰，及時收集網格內不穩定因素，對矛盾糾紛動態排查、就地解決，守牢安全穩定第一道防線。
二、創新“兩微建設”，實現關口前移。一是“需求+資源”，搭建服務群眾“補給站”。利用轄區單位窗口、物業陣地、快遞站點等開放型陣地，高標準建成28個“真為您”黨群服務站，依托“微陣地”、開展“微服務”，設置矛盾化解、法律援助、臨時救助、社保就業等15個服務事項，提供免費網絡、冷熱飲水、共享雨傘等20余項“服務清單”，一年來，3萬余人次走進黨群服務站問詢事項，幫助居民解決實際困難、化解矛盾問題600余件。二是“共性+個性”，搭建矛盾化解“樞紐站”。依托社區“真為您”黨群服務站，分別建立“和事佬議事廳”和社區調解委員會，1236名網格長下沉一線，快速響應居民訴求，發現解決各類矛盾問題，讓居民真正感受到訴求有人聽、糾紛有人管、矛盾不激化、問題不上交。
三、堅持“三治”并舉，注重源頭預防。一是堅持德治教化。高標準建成辦事處新時代文明實踐所，14個社區全部完成新時代文明實踐站規范化建設。依托兩級陣地，大力弘揚社會主義核心價值觀，開展精神文明創建評選，激活基層細胞，厚植文明新風，最大限度減少不和諧因素，降低社會治理成本。二是堅持自治強基。因地制宜修訂完善居民公約，落實居民議事會、道德評議會、孝善理事會等“一約五會”機制建設，豐富群眾精神文化生活，引導社區群眾自覺遵守居民公約，規范居民生產生活，從而大量減少不必要的矛盾糾紛產生，實現矛盾源頭預防。三是堅持法治保障。堅持運用法治思維和法治方式排查化解矛盾糾紛。充分發揮“一村一警一法律”顧問作用，把法治宣傳貫穿“三零”創建始終，通過以案說法、以案普法，開展“民轉刑”案例警示教育，讓群眾了解法律、掌握法律、敬畏法律，教育引導群眾自覺依法辦事、依法維權、依法表達訴求。
四、用好“四支隊伍”，凝聚工作合力。一是用好街道分包社區干部隊伍。每個社區明確一名科級干部和股級干部兼任副網格長，對所包社區安全穩定工作“兜底”負責，對群眾矛盾訴求事項“一包到底”，做到有訪必接、有疑必解、有難必幫、按時反饋，確?！按笫虏怀錾鐓^、小事不出網格”。二是用好社區“兩委”干部隊伍。以“五星”支部創建為統攬，每季度組織一次集中觀摩評比，每半月召開一次矛盾糾紛排查化解聯席會議，通報信訪形勢，研判交辦問題，提高基層干部化解矛盾、防范風險的能力，自覺做學法、尊法、守法、用法的模范。三是用好基層網格員隊伍。充分發揮基礎網格的神經末梢和聯系群眾的橋梁作用，變問題找人為人找問題，及時準確了解群眾所需、所想、所盼，在一線發現問題、解決問題、回應關切、服務群眾，推動黨群關系更加密切、政令傳達暢通無阻、急難愁盼及時解決、鄰里守望和諧共處。四是用好黨員志愿者隊伍。發揮660名黨員志愿者的示范帶動作用，引導他們主動參與基層微治理，圍繞居民反映突出的各類問題，主動亮明身份，走在群眾前列，配合社區做好基礎信息采集更新、困難群體幫扶、矛盾糾紛調處等志愿服務，有效緩解基層調解力量薄弱短板，凝聚社區黨組織向心力、號召力。
