根據冬季案件高發易發等特點，淮陽區把開展冬季治安巡邏作為“開展主題教育、真心為民辦事”的重要抓手和具體實踐，采取點上看、線上巡、面上控相結合方式，在全區范圍內常態化開展冬季夜間治安巡邏，全力營造和諧安定的社會環境。該區黃集鄉通過夜間巡邏，有效提升了群眾安全感、滿意度，取得了良好效果。
一、突出“四治融合”，織密平安“防控網”
一是激發自治活力。按照全面鋪開、全域推動、全員參與的要求，充分發揮群眾“人熟、地熟、情況熟”的優勢，最大限度凝聚鄉村干部、派出所民警、網格員和平安志愿者力量，構建群防群治平安新格局。二是弘揚法治觀念。充分運用抖音、微信群等新媒體平臺，大力宣傳冬季易發高發的典型案例，通過以案釋法等形式營造濃厚氛圍，對違法犯罪分子形成強大震懾。三是注重德治引導。借助“明禮法 促和諧公益大講堂”等宣傳活動引導廣大群眾修身行善、明禮守法，切實增強群眾防范意識和法治意識，從源頭上預防和減少治安案件的發生。四是強化數治支撐。依托鄉鎮社會治理指揮中心、村級社會治理研判室、“雪亮工程”、“天網工程”等智能化平臺實現資源最大匯聚、數據最大共享，加快“鄉村安防”建設，實現“人工巡邏”和“指尖巡邏”、“人防”和“技防”相結合，構建立體防范網絡，為案件偵破、治安防控提供科技支撐。目前，黃集鄉1329 個攝像頭已全部聯網運行，發揮作用。
二、堅持“三個結合”，做好群眾“守夜人”
一是堅持“全域展開”與“突出重點”相結合。將巡邏足跡延伸至背街小巷、村莊路口，實現路路巡、村村到，不留空白，不留死角。同時加大對學校周邊學生放學期間等重點時段、超市等重點區域的巡邏力度，有效減少校園欺凌事件和治安案件發生。二是堅持“示范帶動”與“全員參與”相結合。鄉班子成員根據分包片區每天帶隊巡邏，以實際行動調動轄區群眾參與夜間巡邏積極性，營造人人參與、人人治理、人人共享的濃厚氛圍。三是堅持“剛性威懾”與“柔性教育”相結合。通過高頻次、不間斷巡邏，實現轄區內“全域見警察”、“全時聞警笛”，在夜深人靜之時及時關閉警笛，避免造成擾民現象，做到“見疑就盯”，及時發現、控制和打擊，鏟除各類違法犯罪活動滋生土壤。截至目前，日均投入 60余人次，處置群眾求助 13次，排查可疑人員19人，可疑車輛7輛，消除安全隱患60余處。在嚴厲打擊違法犯罪的同時，對個別群眾輕微違法行為以教育訓誡為主，做到執法有力度、為民有溫度。截至目前，共教育訓誡18人。
三、做到“三個到位”，夯實巡邏“責任鏈”
一是做到后勤保障到位。黃集鄉黨委政府為夜間巡邏隊伍集中采購了冬季巡邏棉服、警棍械具、反光背心、對講機、方便面、熱水壺、面包、火腿腸等物資，并為12輛警用電動車更換了電瓶、輪胎，確保巡邏物資儲備充足。二是做到責任分解到位。根據警務室涵蓋范圍，明確每個巡邏隊巡邏區域，真正實現巡邏全覆蓋，構建“縱向到底、橫向到邊”的責任體系。三是做到常態督導到位。區級由區委政法委班子成員組成六個督導組，采取明察暗訪等方式到分包鄉鎮（街道）進行督導，鄉級由當天值班鄉干部帶隊，對各村巡邏情況進行督查，重點對巡邏是否全覆蓋、發現問題是否隱瞞不報、是否擅自脫崗等情況進行督導，對發現問題及時交辦，及時研判，及時化解，以督導常態化推動巡邏機制化、長效化。
