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平安周口惠萬家，周口平安靠大家。近年來，全市各級各部門認真貫徹落實中央決策部署，按照省委、市委要求，深入推進“三零”創建、“四治融合”，持續深化“六防六促”等專項行動，平安周口建設再上新臺階。全市各縣（市、區）政法機關堅持“保穩定促發展”工作思路，平安建設和信訪穩定工作成績顯著，形成各具特色的工作亮點。
今年6月6日，市委副書記、政法委書記岳文華在淮陽區調研重大矛盾糾紛主動發現調處管控工作。
周口市中級人民法院庭審現場
民警街頭開展防范養老詐騙宣傳
民警社區走訪話安全
回眸我市近年來政法工作奮斗歷程，周口政法人一路高歌，民主法治在三川大地上鐫刻著深深印記，綻放出燦爛的“和諧花”，結出香甜的“平安果”。為全方位、多角度展現我市深入推進平安周口建設的舉措成效、典型經驗，聚焦擔當為民“小切口”，展現平安建設“大作為”，本報特別推出“譜寫平安周口更加出彩新篇章”專題策劃，為推動更高水平平安周口、法治周口建設營造濃厚輿論氛圍，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
推進“三零”創建 打造平安川匯
川匯區以“三零”單位創建為切入點，深入推進平安川匯、法治川匯建設，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發的不穩定因素，提高基層治理能力和水平，為努力實現川匯區委提出的“一區四高五川匯”的奮斗目標，創造更加安全穩定的社會環境。
川匯區人民檢察院深入社區開展法治宣傳
高起點謀劃，推行“三個創新”工作模式。一是創新工作組織架構。先后召開各種會議，研究制訂工作方案，成立以區委書記為第一組長的領導小組，下設辦公室、“零信訪”創建組、“零事故”創建組、“零案件”創建組、問效督導組和信訪、應急、公安專班。形成“一辦四組三專班+行業牽頭”組織架構。二是創新工作推進模式。全區推進“黨建+‘三零’”創建，形成“黨委抓總、行業牽頭、部門主管、主體創建、公眾參與、屬地管理、市區聯動”的工作大格局。三是創新工作管理模式。全區落實區→辦事處→行政村（社區）→小區（村民組）四級架構，推進網格長→網格員→小區主任（街道代表）→樓道長（群眾代表）工作管理模式，推進創建工作扎實開展。
高標準推進，強化“四個加大”工作力度。一是加大宣傳發動力度。將宣傳工作貫穿全過程，納入平安建設宣傳范疇，采用多種形式、全方位、多角度進行宣傳發動。二是加大排查整治力度。將信訪維穩、治安和安全生產風險隱患排查工作作為“三零”創建工作的重中之重，實現全面排查、重點排查、深入排查，做到底數清、情況明。截至目前，全區化解矛盾糾紛250起，穩控3起，切實增強群眾的滿意度、安全感。三是加大市區聯動創建力度。川匯區充分發揮“屬地管理”和“市區聯動”機制作用，將中央、省、市符合創建標準的33家副處級以下駐川企事業單位納入創建范圍。四是加大創建隊伍建設力度。配齊配強一村（社區）一格一警一法律顧問一民調隊伍，科學劃分361個網格。
長效化落實，狠抓“五個建立”工作機制。即建立“四個責任”“四個落實”“分類管理”“分析研判”“督導暗訪”五個工作機制，并成立督導組。截至目前，共召開督導匯報會2次，編發工作簡報7期，制定任務分解清單5期、問題清單5期，下發督查通報6期、季度考評結果通報1期，對9個“破零”行政村（社區）下發警示函、1個創建主體單位下發督辦函。
西華“小網格”構筑 基層治理“大格局”
西華縣積極探索以“黨建為引領+網格化管理+數字化賦能”基層社會治理新模式，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為社會治理優勢，打通了基層社會治理的“最后一公里”，為“無疫”“三零”村（社區）創建奠定了堅實基礎，以“小網格”構筑基層治理“大格局”。
構建“一個架構體系”。按照“區域合理、無縫銜接、便民利民、相對固定”的原則，以居民小組或住宅小區、若干樓院為單位，不斷完善劃分網格，全縣設置四級網格管理架構：一級網格長22人，二級網格長451人，三級網格長2564人，四級網格員7597人，每個網格平均服務30至50戶群眾，網格劃分設置比較科學合理，能夠滿足現實工作需要。
繪制“一張網格圖譜”。以“格”為基礎，以“網”為依托，全縣繪制一張電子網格圖譜，逐級賦能授權，網格圖譜包括全縣人口數據信息庫、四級網格組織架構和運行機制等。有關人員鼠標一點，就能輕松了解每家每戶基本信息、所屬網格和網格員情況。通過電子網格圖譜使各項業務全覆蓋、服務管理無縫銜接，條塊力量到“格”、服務管理進“網”，實現“網格化”管理情況“一圖清”，做到全縣“一盤棋”、管理“一張網”。
打造“一個信息平臺”。成立以縣社會治理綜合服務中心為基礎、以人口數據信息庫為依托的網格員服務管理信息系統。截至目前，西華縣人口數據信息庫已錄入96.3萬人，其中縣域人口52.8萬。出臺《西華縣基層網格化管理實施方案（試行）》，按照“定格、定崗、定員、定責”原則，明確網格員7大項22小項工作職責。
營造“一個濃厚氛圍”。圍繞社會治理的新形勢、新特點，繪制村（社區）網格化管理示意圖、網格員公示牌、每家每戶便民服務聯系卡、工作手冊等。通過各類媒體大力宣傳網格員“十項優惠政策”，使網格員政治上能進步、生活上得實惠、社會上受尊重，充分調動網格員的工作積極性，營造人人爭當網格員、人人尊重網格員的濃厚氛圍，以一個個“小網格”構筑基層治理“大格局”，實現“人在網格走、事在網格辦”。
聚力打造“數字鄉村” 擦亮平安鹿邑亮麗名片
居者安，近者悅，遠者來。2022年3月份以來，鹿邑縣充分發揮智治支撐作用，聚力打造“數字鄉村”，擦亮平安鹿邑的亮麗名片。以群防群控的方式，組織多家運營商，全面推進“數字鄉村”視頻監控安裝聯網上云工作。
打造試點，全面推進。鹿邑縣“數字鄉村”建設通過試點先行引領，選取4個街道辦事處為試點，先行先試，做好總結復盤，梳理推進過程中存在的問題難點，總結經驗做法，繼而全面鋪開。把全縣劃分為3個區域，3家運營商統一標準、分類推進，分別與24個鄉鎮黨委、政府，2109個村民委員會簽訂《“數字鄉村”視頻監控平臺建設合作協議》。全縣共需安裝10520路公共區域攝像頭，截至目前，已安裝10048路，安裝率95.51%，聯網上云9896路，上云率98.49%。實施“數字鄉村”建設以來，收到了良好的社會效益，群眾紛紛表示：“安裝這些攝像頭后，在手機上就能隨時看到家里的情況，在外邊打工也不用掛念家里啦！”
完善陣地，搭建平臺。鹿邑縣大力推進縣鄉村三級綜治中心陣地建設，打造市域社會治理智能化信息系統，為“數字鄉村”視頻監控的高效應用搭建平臺。按照省、市最新要求，將政府業務用房改造為鹿邑縣社會治理綜合服務中心，建筑面積約2000平方米，投入資金2360萬元，構建聯網共享體系，實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標。對全縣已建成的26個鄉鎮社會治理綜合服務中心和565個村（社區）研判室進行全面升級改造，完善視頻監控聯網系統，加強人員業務培訓，提升管理服務效能。
網格管理，高效推進。將“數字鄉村”建設與網格化管理高效融合，確保視頻監控覆蓋到每個網格，從而構建覆蓋全域、統籌利用、靈活服務的視頻監控資源共享體系。鹿邑縣共劃分1294個大網格、10311個微網格，配備1307名專職網格員和10350名微網格員。在全縣565個村（社區）中，篩選出571名文化程度較高、年齡較輕的干部作為網格培訓員，縣委政法委先后舉辦3次網格化管理專題培訓會議，組織縣電信公司工作人員逐鄉鎮開展專題培訓。
沈丘探索“五個一”智慧社會治理新路徑
今年以來，沈丘縣以推進市域社會治理現代化為抓手，努力打造“組織架構一‘主’字、社會治理一張網、指揮調度一平臺、為民服務一按鍵、工作機制一閉環”“五個一”模式，探索出一條網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧社會治理新路徑。
組織架構一“主”字。沈丘縣著力推動網格治理由簡單粗放向精細精準轉變，根據治理半徑、人口密度等因素，優化網格設置，細化網格單位，在300至500戶一個綜治網格基礎上，把30戶化為一個微網格，全縣共設置一級網格1個、二級網格22個、三級網格612個、四級網格1630個、微網格10374個，實現網格覆蓋范圍橫向到邊、縱向到底，不留空白，不交叉重疊。
社會治理一張網。以網格化社會治理體系為基礎，把轄區人、地、物、事、組織等社會服務管理內容全部納入網格，推動黨建網、平安網、民生網、防疫網等“多網融合”“一網統籌”，將疫情防控、平安創建、應急管理、便民服務等事項納入網格管理事項。
指揮調度一平臺。以基層黨建、社會治安、應急管理、便民服務、綜合執法、綜合監督等應用為重點，搭建市域社會治理綜合指揮平臺，進一步打通“數據高速路”，開展市域社會治理的平時運行監測、戰時指揮調度、綜合分析研判、預測預警預防，首批17家派駐單位選派業務精湛、綜合素質高、責任心強的人員進駐縣社會治理綜合政務服務平臺。
為民服務一按鍵?？h社會綜合治理服務中心聯合騰訊集團，依托手機智能終端打造沈政微數字化政務微信應用平臺。以綜治網格為單位，通過沈政微和微信互通的外部連接功能，組建、遷移居民微信群至平臺，形成“網格長-網格員-住戶”架構體系，以居民生活網絡群架起黨群“連心橋”，切實做到“一站式”服務，以“小指尖”促進基層治理大提升。
工作機制一閉環?？h社會綜合治理服務中心作為社會治理和網格化管理的實戰平臺，基層網格員通過網格通、沈政微等采集群眾各類訴求和問題，按照預設的事件處理“問題采集、生成工單、工單派遣、工單處理、工單反饋、核實結案、考核評價”七步閉環工作法，指揮調度平臺統一受理、統一派單，實現多部門54大項162小項事件智能分類和高效流轉。
全力推動扶溝政法工作高質量發展
近年來，扶溝縣以“零上訪、零事故、零案件”為目標，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發的不穩定因素，著力提升基層治理能力和水平，大力開展打擊整治養老詐騙專項行動和夏季治安打擊整治“百日行動”，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，全力維護社會和諧穩定，為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。
凝心聚力，扎實開展“三零”平安創建?；顒娱_展以來，扶溝縣高度重視，多次召開專題會，迅速動員部署，組織各鄉鎮及相關部門明確創建主體，分類建立臺賬，明確414個行政村、社區，1487個企事業單位為創建主體。深入開展“大排查、大走訪”活動、扎實推進“六防六促”常態化、開展“下基層、解民憂、防風險、促和諧”活動，充分發揮“三調聯動”作用，依靠網格員、一村一警等基層群防群治力量，定期全面排查轄區內各類矛盾糾紛和安全隱患。
齊抓共管，提升基層社會治理水平。按照上級部門要求，扶溝縣完善網格劃分，規范縣、鄉綜治中心建設，推進“雪亮工程”建設，依托縣社會綜合治理服務中心建立全縣統一的信息化智能化指揮體系，大大增強基層執法力量，提升綜合管理能力。對網格員實行綜合指揮、協同調度，深入開展“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問”“一村（居）一支人民調解員隊伍”工作，建立“警民一家親”微信群642個，使基層群眾與政府部門在線互動，助推基層社會治理工作。
重拳出擊，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。扶溝縣緊緊圍繞“創建平安扶溝、構建和諧社會”這一主題，以“打、防、管、控”為抓手，以“三川守護”“百日行動”等專項行動為突破口，始終對“黃賭毒”“盜搶騙”“電信網絡詐騙”“養老詐騙”等違法犯罪活動保持嚴打高壓態勢。常態化開展掃黑除惡斗爭，牢記“打擊是最好的防范”理念，以“零容忍”的態度和決心，形成打擊違法犯罪的高壓態勢，為社會穩定提供有力保障。
激活基層治理“末梢神經” 建設更高水準平安商水
今年以來，商水縣堅持把提升基層治理能力作為主題主線，加強頂層設計，選準工作抓手，做實網格管理，有效激活基層治理“末梢神經”，打通服務群眾“最后一公里”，一體推進“三零”創建、“六防六促”、“四治”融合，走出了新形勢下加強基層社會治理的新路子。
深化“網格管理”，激發基層治理新活力。商水縣創新實踐“黨員先行、干部聯戶、切塊管理、網格落實”工作法，全面提升基層治理社會效能。堅持分區分層分級劃定網格，覆蓋全域、穿透樓棟、直達戶室，建立橫到邊、縱到底的三級網格管理體系?？h處級干部全部下沉聯系鄉鎮，縣鄉村干部全員在崗在位，全縣217個駐村工作隊651名駐村工作隊員就地轉化為網格管理工作隊，建立網格工作群和服務對象群“一格兩群”，定人定崗定責，把服務群眾的“最后一公里”推向“最后一米”。
推進“四治”融合，打造基層治理新格局。針對群眾作用發揮不充分、參與村級事業主動性不強等難題，堅持以群眾管理群眾的理念，一體推進自治、法治、德治、數治“四治融合”，營造出黨員干部帶頭干、鄉賢能人領著干、廣大群眾積極干的可喜局面。實施農村“法律明白人”培養工程，重點培育一批以村“兩委”班子成員、人民調解員、網格員、村民小組長等為重點的“法治帶頭人”。全縣595個行政村配齊法律顧問，每個行政村培養5至8名法律明白人。
強化“科技賦能”，重塑基層治理新體系。針對基層治理工作效率低、制度不健全、監管不到位等問題，商水縣以科技賦能推進治理體系重塑，用數字“軟技術”構建基層精細治理“硬支撐”?？h級建立社會治理信息管理平臺，23個鄉鎮（街道）建立信息中心，1010名網格長在信息平臺上每天分類上傳網格內事件信息，嚴格實行鏈條式閉環辦結機制。堅持以科技創新的最大變量轉化為基層治理的最大增量，建立村級干部信息化管理平臺。堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，以“六防六促”和網格化管理工作為抓手，扎實推進“三零”創建工作。
“小網格”托起“大平安” 增強平安太康“新動力”
今年以來，太康縣以“護航黨的二十大、建設更高水平的平安太康”為目標，以“三零”平安創建為引領，緊盯百姓焦點、找準問題痛點、解決治理難點，創新拓展社會治理網格化管理，以“小網格”構建起“大平安”工作新格局，基層社會治理水平不斷提升。
太康縣委常委會多次召開專題會議，學習市域治理現代化和平安建設等相關文件精神，研究實施意見。制訂出臺《太康縣社會治理網格化管理工作方案》，明確以人民為中心、以防范化解市域社會治理難點為突破口，建設更高水平平安太康的總體目標，通過基層網格的建立和運行，實現把各種社會治理資源整合到網格、把基層的矛盾和問題解決在網格。
按照“全域覆蓋、分類劃分、規模適度、動態調整”原則，各行政村（社區）按照常住人口50戶左右劃分一個網格，建立橫向網格8686個，全部登記造冊，并統一進行賦碼。層層建立微信聯絡群，形成縣、鄉、村、格四級服務管理體系。綜合單位職能、行業特點、地域特征等因素，以機關單位、各類學校、養老機構、產業集聚區企業、大型商超、加油站、商業綜合體等為基本單元，設立縱向網格437個，明確機關或企業單位負責人（法人）任網格長。
建立雙向聯系機制，網格員認真做好轄區內居民的信息采集工作，登記好聯系電話、工作及現居住地等信息，建立家庭臺賬，采取主動上門走訪、定期電話聯系等方式，及時了解群眾需要。逐戶發放網格明白卡，內容包括網格員姓名、聯系方式、縣鄉監督電話等，確保群眾有困難能第一時間聯系到網格員，努力營造“群眾有困難，就找網格員”的濃厚社會氛圍。今年以來，全縣網格通APP平臺上報事項13708件，辦結13708件，網格員登錄率和事件上報數、辦結率多次位居全市第一。
以打造“太康縣特色智慧城市”為目標，投資2120萬元，建立縣綜治運營中心+數據大腦基礎平臺，全力建好原籍居民、戶口不在本地已購置房產的居民、流動人員（臨時租賃人員）、租賃房屋業主、外出人口、總人口及網格員等7個數據庫，將居民家庭基本信息納入數據庫，為平安建設提供強有力的基礎信息支撐。
以實干實效為根本 構筑淮陽“三零”創建新局面
為深入開展“三零”創建工作，實現“零上訪”“零事故”“零案件”創建目標，淮陽區加強“三方聯動”，扎實推進創建工作深入開展。截至8月底，淮陽區創建主體2201個，其中，村（社區）475個，符合創建標準的407個，占比85.7%；企事業單位1726個，符合創建標準的1693個，占比98%。
淮陽區人民檢察院開展防范養老詐騙專項法治宣傳
淮陽區推出由區“三零”創建辦公室統籌謀劃，信訪、應急、公安三家牽頭單位專業指導，行業主管部門監管負責，創建主體具體落實的四個層次管理模式。區“三零”創建辦公室充分發揮綜合協調、督導檢查、考評表彰、宣傳引導等作用，定期聽取工作匯報。信訪、應急、公安部門發揮專業作用，成立工作專班，將信訪、事故、案件發生情況及存在的問題通報相關部門，并指導解決。
區信訪局建立健全帶案下訪和定期研判機制，創新“四訪兩送”工作法，以百村治理、村居巡察、扶貧走訪等活動為載體，每月定期兩次向縣處級領導發送約訪下訪提請函，按照“四必”方式開展下訪督導化解工作。區應急管理局按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的“三管三必須”要求，采取“工作責任壓到位、安全宣教傳到位、專項整治落到位、源頭管控防到位、執法檢查嚴到位、專項督導改到位”六到位舉措。聚焦城鎮燃氣、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點領域，突出重點企業、重點場所、重點環節，組織開展安全風險排查和隱患治理，嚴厲打擊安全生產違法違規行為。區公安局堅持用制度促進工作，建立領導分包、通報講評、專項督辦、檢查督導、信息報送五項工作機制。
依托“一村一警一連”工作模式，建立分包責任制度。每個鄉鎮確定4至5名能力強、素質高的民警，每個村確定1名分包輔警，為專職“一村一警”和信息員，配發警用電動自行車，確保工作高效完成。充分發揮人民調解、行政調解、司法調解三調聯動作用，采取普遍排查與重點排查相結合、定期排查與常態排查相結合的方式，對重點人群、重點地區、重點行業、重點時段進行排查，切實將風險隱患消滅在萌芽狀態。
為群眾排憂解難 確保項城社會大局持續穩定
2022年以來，項城市以“零事故、零案件、零上訪”為目標，扎實開展各項活動，完成了案件、事故、信訪同比下降的目標任務。1至8月份，項城市平安村（社區）達標率86.43%，企事業單位達標率97.64%，保障了社會大局持續穩定。
全面加強社會面治安巡邏防控。項城市公安局進一步強化社會面管控工作措施，持續提升應急處突能力水平，完善相應工作預案，統籌抓好警力部署、巡邏防控、應急處置等工作措施的落實。組織警力加強對重點區域、重點時段、重點路段的巡邏防控，加強對醫院、廣場、主要干道、繁華商業區、車站等人員密集場所巡邏盤查，按照公安部“重點部位定點武裝執勤、公安特警屯警街面動中備勤、人員密集場所高峰勤務、公安武警聯勤武裝巡邏”四項機制和“1、3、5分鐘”應急響應機制，最大限度地把警力擺上街面，提高見警率、管事率和控制力、震懾力，擠壓犯罪空間，震懾街頭犯罪，嚴密防范、高效處置個人極端案事件。
在創建“零事故”方面，項城市處級領導率先垂范，帶頭深入一線開展調研，充分發揮市領導“頭雁效應”。項城市委書記趙丹帶隊調研全市燃氣和?；钒踩a工作，針對調研中發現的隱患和問題，趙丹現場進行分析和研判，及時解決安全生產中存在的難點堵點問題。項城市長李飛、常務副市長劉娟深入一線調研燃氣和?；钒踩a工作，扎實開展安全生產“三個一”活動。截至目前，項城市處級領導已累計服務指導單位99家，發現安全隱患227處，已整改227處，保障了企業安全生產。
項城市各級各部門領導干部增強責任意識和憂患意識，把“零上訪”村（社區）創建列上重要議事日程。加強領導、明確任務、強化措施、落實責任，千方百計為群眾排憂解難，妥善處置本轄區本部門的重點矛盾糾紛，確保項城社會大局持續穩定。堅持發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮鎮村（社區）社會矛盾糾紛調處組織作用，把“零訪村”創建放在首位，建立健全矛盾糾紛預防機制，注重發揮矛盾糾紛調解員作用，及時發現問題，就地化解矛盾，做到“小事不出村（社區）”。
多舉措扎實推進“三零”創建 筑牢平安鄲城屏障
鄲城縣嚴格按照上級要求，堅持把“三零”平安創建作為開展“能力作風建設年”活動的重要載體和檢驗黨員干部能力作風的重要標尺，全力推進“三零”平安創建工作。
縣委、縣政府高度重視“三零”創建工作，先后召開全縣“三零”創建動員會、推進會議，傳達省、市會議精神，對全縣“三零”創建工作進行全面安排部署，成立全縣“三零”創建工作領導小組，下發《鄲城縣“三零”創建工作實施方案》，建立上下聯動、左右互補的工作格局，確?！叭恪眲摻üぷ髟鷮嵧七M。
常態化開展“六防六促”工作。堅持黨政同責、一崗雙責，堅持“屬地管理”“行業管理”相結合，常態化開展“六防六促”工作。堅持把“六防六促”工作與政法干部“下基層”活動、“三零”平安創建、“能力作風建設年”活動相結合。對排查出來的各類矛盾糾紛，實行“清單+臺賬”項目化管理，落實領導包案、即交即辦、跟蹤領辦、專班專辦工作機制，筑牢社會面安全屏障。
深入開展嚴打整治斗爭。以開展“雷霆”系列行動、“三川利劍”集中會戰、“亮劍行動”、夏季治安打擊整治“百日行動”為載體，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩定。行動開展以來，該縣共破獲刑事案件255起，抓獲犯罪嫌疑人626人，抓獲網上逃犯93人，有力維護了全縣治安大局穩定。
全面加強社會面管控治理。全面啟動高等級巡邏防控勤務模式，強化顯性用警，嚴格落實公安武警聯勤巡邏機制和“1、3、5分鐘”快速反應處置措施，加大社會面管控力度?？h公安局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣住建局、縣城管局、縣消防大隊等縣平安建設成員單位，全方位開展安全生產、道路交通、寄遞物流和消防等領域安全隱患排查活動，嚴防發生重大公共安全事故。
