根據市委統一部署，2020年4月9日至5月22日，市委第一巡察組對市委政法委機關進行了巡察。2020年6月19日，市委第一巡察組向市委政法委反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改采取的主要措施
市委政法委把落實巡察反饋意見整改工作作為一項重大政治任務，堅持問題導向，堅持高位推動，勇于擔當、壓實責任，扎實推進整改工作。
（一）加強組織領導，壓實整改責任。成立由常務副書記任組長，其他班子成員任副組長，副調研員及科室長為成員的巡察整改工作領導小組。主要領導認真履行巡察整改第一責任人職責，先后12次召開書記辦公會研究落實巡察整改任務，統籌抓好巡察整改工作。其他班子成員按照職責分工，堅持“一崗雙責”，主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改。各科室負責人對號入座，認真履行崗位職責，形成有效整改合力。
（二）細化量化措施，明確整改任務。緊緊圍繞巡察反饋意見和整改工作要求，認真學習領會，深刻剖析原因，堅持舉一反三，逐條逐項研究整改措施，制定了《落實市委第一巡察組反饋意見整改工作方案》，針對巡察反饋的問題，結合單位實際逐項細化確定了32項105條具體整改措施，建立整改工作臺賬。把每項整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人，明確完成目標和時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度建設到位。
（三）切實抓好落實，確保整改實效。堅持立行立改、即知即改，建立整改分析制度，先后多次召開整改工作協調推進會，實行臺賬式和銷號式管理，做到完成一個、銷號一個。既立足當下又著眼長遠，注重建立長效機制，制定完善了《市委政法委向市委請示報告重大事項實施辦法》《濮陽市政法系統紀律作風督查巡查實施辦法（試行）》《全市政法系統政治輪訓工作實施辦法（試行）》等18項規章制度，做到既治標又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保取得實實在在的效果。
（四）堅持統籌兼顧，推動成果轉化。堅持兩手抓、兩手硬，切實把抓好巡察整改工作與加強黨的建設、落實全面從嚴治黨結合起來，與推動市委中心工作結合起來，與解決群眾反映強烈的問題、促進和諧穩定結合起來，把整改效果轉化為促進工作的強大動力、轉化為提升工作質效的實際行動，推動新時代政法工作再上新臺階。我市被確定為全國第一期市域社會治理現代化試點市，連續六年獲評“全省平安建設優秀市”。省委政法委《市域社會治理現代化?？返?期、第5期，《河南政法動態》第33期刊發我市政法工作經驗。
二、整改工作完成情況
（一）學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走有欠缺
1.理論學習表面化，不夠系統深入。
整改成效：一是堅持第一議題制度。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，常態化組織習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及歷次全會以及上級重要會議、文件精神的集中學習。今年以來，中心組集中學習15次，研討交流3次。二是創新理論學習形式。制定出臺了《市委政法委機關政治理論學習制度》，廣泛采取研討交流、專家授課、現場教學、撰寫心得等形式，切實提升機關干部職工的政治素質和理論素養。三是加強機關學習交流。開展學習評比和青年干部提升活動，開展“牢記初心使命、爭當出彩先鋒”征文及論壇賽，開展“學習強國”挑戰答題選拔賽，加強干部網絡學院在線學習。5月8日市委組織部《組工信息》刊登了我委經驗做法。
完成情況：已完成，長期堅持。
2.“不忘初心、牢記使命”主題教育活動常態化長效化堅持不到位。
整改成效：一是組織開展主題教育“回頭看”。7月22日，召開主題教育“回頭看”推進會，制定下發《關于對“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實情況開展“回頭看”的通知》，將主題教育“回頭看”納入巡察整改工作內容，持續加大整改力度，健全長效機制。二是嚴格落實黨的組織生活制度。組織各支部進一步貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，領導干部帶頭做表率，嚴格落實“三會一課”、雙重組織生活會等制度規定。三是發揮黨建引領作用。堅持把黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查，推動政治安全、社會穩定、掃黑除惡、平安建設、反邪教等各項工作與黨建工作深度融合，高質量開展。四是促進機關規范化管理。加強書記辦公會、民主生活會、班子述職述廉述學活動規范化。以臺賬管理為抓手，統籌政法各項重點工作，使機關各部門同心運轉，形成合力，推動工作落實。加強機關制度建設，用制度管人、管事、管權，提升機關規范化建設水平。
完成情況：已完成，長期堅持。
（二）履行新時代政法工作各項職責有差距
1.掃黑除惡宣傳引導工作不扎實。
整改成效：一是開展“掃黑除惡網上集中宣傳月”活動。充分發動各縣區及成員單位在媒體上開設“決勝掃黑除惡收官年”專版、專欄、專題，開展豐富多樣的宣傳活動。省掃黑辦3次下發情況通報，對我市工作充分肯定。二是強化斗爭成效宣傳。收集我市十大典型案例，制作發放宣傳海報一萬套，全面宣傳我市掃黑除惡工作成績。三是不斷豐富宣傳形式。研究提升我市自編掃黑除惡戲曲《茍氏莊園覆滅記》。組織開展我市“致敬掃黑英雄”宣傳活動，樹立了我市掃黑除惡先進人物正面形象。四是加強督導檢查。對掃黑除惡知曉率較低的縣區開展駐地督導，強化輿論宣傳。
完成情況：已完成，長期堅持。
2.破案攻堅質效有差距。
整改成效：一是緊盯重點案件。重點對無“保護傘”案件核查兜底，列出臺賬，對新打掉黑惡勢力案件重點關注，全市紀檢監察機關持續加大查處力度。二是嚴格開展督導。市掃黑辦3次深入責任縣區開展財產處置調研督導工作，壓實各縣區財產處置工作的責任。三是督促各辦案機關針對每起涉黑惡案件形成涉案財產專項報告，協調解決個案處置過程中存在問題，推動財產處置查深查透。
完成情況：已完成，長期堅持。
3.預防化解基層矛盾糾紛不到位。
整改成效：一是7月14日，召開全市平安建設工作領導小組全體（擴大）會議暨上半年政法工作點評會議，對矛盾糾紛預防化解工作進行再強調再部署。二是會同市公安局、市司法局對我市命案發案情況及原因進行梳理分析，下發了《關于進一步強化措施防范命案高發的通知》。三是組織開展矛盾糾紛大排查大化解暨命案防范專項行動，共排查化解各類矛盾糾紛1837起。6月份組織開展涉疫情矛盾糾紛排查化解專項行動，共排查化解涉疫情矛盾糾紛21起。
完成情況：已完成，長期堅持。
4.協調推進“雪亮工程”建設進展慢。
整改成效：一是把“雪亮工程”建設納入市域社會治理現代化試點工作。7月10日，市委常委會專題聽取關于加快推進市域社會治理現代化工作匯報；7月24日，市委市政府出臺了《關于加快推進市域社會治理現代化 努力建設更高水平平安濮陽的實施意見》；7月30日，市委市政府召開濮陽市創建全國市域社會治理現代化試點合格城市工作動員會。二是召開全市“雪亮工程”建設推進會，與縣區及市直單位簽定目標責任書，交辦任務清單，加快推進項目建設進度。三是從市直有關單位和各縣區抽調相關人員組建工作專班，強力推進“雪亮工程”建設。四是督促市公安局承擔的市級項目建設，加快推進縣級項目建設。五是加快推進行業監控平臺建設。組織人員到市直15家行業平臺主管部門調研，召開全市“雪亮工程”行業平臺建設觀摩會。
完成情況：已完成，長期堅持。
5.推動政法單位發揮職能作用不夠。
整改成效：一是堅持和完善社會治安形勢分析研判制度。每月對全市社會治安形勢開展一次分析研判，研究制定針對性防范措施，最大限度降低發案率。二是與公安機關反電詐中心聯合，每月對電信詐騙發案形勢開展專項分析研判，研究制定了《全市防范新型電信網絡詐騙案件宣傳工作方案》，自7月22日起，在全市開展為期5個月的防范新型電信網絡詐騙集中宣傳活動。三是積極推進群防群治工作。8月19日，召開濮陽市平安志愿者聯合會成立大會暨第一次全員代表大會，構筑全覆蓋、無縫隙巡邏防控網絡，最大限度擠壓違法犯罪空間。四是組織開展平安建設“兩項指數”調查。委托市統計局民意調查中心，啟動公眾安全感和政法機關執法滿意度調查。五是全市社會治安狀況明顯好轉。盜竊案件發案數同比減少，上半年全市盜竊案件同比下降31.69 %；電信詐騙案件發案上升態勢得到明顯遏制，6月份全市新型電信詐騙案件環比下降33.8%。
完成情況：已完成，長期堅持。
6.涉法涉訴信訪矛盾化解不徹底。
整改成效：一是對市委第一巡察組交辦的信訪事項逐案進行重新梳理，目前已全部辦結。對全市開展的集中化解涉法涉訴信訪積案中的73起案件進行督導檢查，跟蹤問效。二是督促各辦案單位強力攻堅，研究會商疑難復雜信訪案件，督導調研涉法涉訴信訪積案化解工作，確保案件化解質量。三是全市涉法涉訴信訪形勢持續平穩向好，我市化解成效位居全省第二。
完成情況：已完成，長期堅持。
7.指導推動政法隊伍建設有待加強。
整改成效：一是認真學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》及河南省實施細則，研究制定了《全市政法系統政治輪訓工作實施辦法（試行）》。二是研究制定了《濮陽市政法系統紀律作風督查巡查實施辦法（試行）》，縱深推進政法系統全面從嚴治黨，切實加強全市政法隊伍紀律作風建設，推動新時代政法隊伍革命化正規化專業化職業化建設。
完成情況：已完成，長期堅持。
（三）機關黨建引領作用不充分，落實新時代黨的組織路線存在薄弱環節
1.民主集中制堅持不到位。
整改成效：一是學習領會《中國共產黨章程》、《中國共產黨工作機關條例（試行）》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等規定，提高認識、把握原則、正確履職。二是制定印發了《市委政法委書記辦公會議事規則（試行）》，理順了集體領導與分工負責的關系。
完成情況：已完成，長期堅持。
2.“三會一課”開展不規范。
整改成效：一是組織委機關各支部認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等黨內法規。二是規范“三會一課”制度，持續提醒各支部做好“三會一課”工作，定期檢查各支部“三會一課”記錄情況。三是做好黨員干部上黨課工作，班子成員3次為機關黨員干部上黨課。四是嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》要求，切實規范支部換屆工作程序，確保依法、依規、依程序進行。
完成情況：已完成，長期堅持。
3.黨費收繳不規范。
整改成效：一是將黨費收繳工作作為加強黨員教育管理、增強黨員組織觀念的重要內容，把每月5日定為黨費交納日，統一進行黨費收繳。二是申請黨費專用賬戶和黨費二維碼收繳平臺，指導委機關各黨支部認真做好黨費收繳工作，履行黨員應盡義務。
完成情況：已完成，長期堅持。
4.制度制定不規范。
整改成效：一是研究制定印發了《市委政法委書記辦公會議事規則（試行）》。二是辦公室牽頭先后修訂完善了機關公務用車管理制度、財務管理制度等11項規章制度，堅持制度制定事前廣泛征求意見，事中書記辦公會研究討論，事后組織學習貫徹執行。三是加強制度制定審核，嚴格把關、規范發文、及時修訂。
完成情況：已完成，長期堅持。
（四）管黨治黨不夠嚴格，推進全面從嚴治黨向縱深發展韌勁不足
1.落實全面從嚴治黨主體責任重形式、輕效果。
整改成效：一是組織學習中共中央印發的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，扎實履行全面從嚴治黨主體責任，認真撰寫個人年度述職述廉報告。二是嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”談話制度，做好談話提醒等五種談話的記錄工作。三是認真排查政法工作廉政風險。目前，市委政法委機關共排查出廉政風險點13個。
完成情況：已完成，長期堅持。
2.“以案促改”活動開展不扎實。
整改成效：一是8月3日，召開市委政法委機關以案促改工作暨警示教育會議，通報了5起典型案例。二是制定出臺《市委政法委以案促改工作實施方案》，成立領導小組，細化工作計劃和日程安排。三是8月14日，組織機關干部職工到市警示教育基地參觀學習，接受廉政警示教育，撰寫心得體會。四是在全市政法系統開展以案促改工作和警示教育活動，重點解決在執法司法領域中存在的突出問題，促進政法機關嚴格規范公正文明執法，提升執法司法公信力。
完成情況：已完成，長期堅持。
3.厲行節約不到位。
整改成效：一是認真學習貫徹習近平總書記對制止餐飲浪費行為的重要指示，加強干部職工學習教育，從思想上樹立勤儉節約、厲行節約意識。二是認真執行《濮陽市黨政機關厲行節約反對浪費實施辦法》的規定，修訂完善委機關辦公用品領取審批登記等相關制度規定，厲行節約，杜絕浪費現象。三是發揮委機關財務監督小組作用，強化日常監督。四是做好委機關項目支出和預算管理工作。
完成情況：已完成，長期堅持。
三、下步工作打算
市委政法委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨對政法工作的絕對領導，落實好《中國共產黨政法工作條例》及河南省實施細則，繼續深入貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，確保整改成果運用到位，推動政法各項工作取得新成效。
（一）力度不減抓好整改后續工作。堅持目標不變、勁頭不松、力度不減，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需鞏固、強化和提升的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、一抓到底；對需要長期堅持的，持之以恒，常抓不懈。機關巡察整改工作領導小組將繼續加強定期調度和跟蹤督辦，打好持久戰，形成長效化。
（二）深入落實全面從嚴治黨責任。牢固樹立紀律和規矩意識，堅持以上率下，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，認真落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅決落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，力促作風建設常態化。
（三）建立健全鞏固深化長效機制。治標更要治本，圍繞加強黨的領導、機關黨建、反腐倡廉等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權的長效機制，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固整改成果，以持續有力的督促檢查，傳導執紀壓力，確保各項規章制度落地生根，見到實效。
（四）著力推動政法事業全面提升。堅持階段性與長期性相結合，以巡察整改推動思路提升、推動作風改進、推動干事創業，全力維護國家政治安全和社會大局穩定，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰，積極爭創全國市域社會治理現代化試點合格市，努力抓好政法隊伍自身建設，進一步提升公眾安全感和執法滿意度，確保用政法工作成效檢驗巡察整改成效。
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中共濮陽市委政法委員會
2020年9月17日
