一、構建“首席+站點+三官兩員一顧問”三融合模式
如何以人民為中心,實現優質法律服務資源的下沉?近年來,濮陽市華龍區法學會積極探索“首席+站點”新模式,把創新踐行新時代“楓橋經驗”為切入點,將法學會戰斗堡壘直接建在小區上、建在網格中,探索解決公共法律服務供給側高端法律專家不足問題的新舉措、新機制,最終確立了“首席+站點+三官兩員一顧問”的三融合工作模式。2021年11月以來,該區組織1000余名法官、檢察官、公安干警,人民調解員、網格員,律師和法律工作者組成“三官兩員一顧問”服務力量,每周五分別到轄區168個村(社區)開展矛盾糾紛集中排查調處活動,面對面幫助群眾解決難題,彌補傳統型“首席+站點”“坐診式”工作方法的局限與不足,實現將優質的法治資源直接引入基層,高效參與預防和化解矛盾糾紛。
推進“三官兩員一顧問”下沉社區,是為了創新踐行新時代“楓橋經驗”,把“矛盾不上交,就地解決”的工作理念和目標導向貫徹落實到推進法治濮陽建設全過程;是為了彌補傳統“首席+站點”工作模式被動性的不足,進一步打通服務群眾“最后一公里”,及時把矛盾化解在源頭、解決在基層;更是為了通過送法進家,幫助群眾解決難題,提升群眾幸福感,助力法治濮陽建設。
二、打造特色典型,優培品牌,助推“三官兩員一顧問”常態化
華龍區法學會“三官兩員一顧問”借助社區黨組織總攬全局、統籌協調各方的領導作用。一是助力建立社區綜治工作組織體系。助力建立由社區黨總支書記負總責,在社區黨組織中設立法學會成員政法委員并兼任社區綜治中心主任,具體負責社區平安建設工作,法學會成員法官、檢察官、警官下沉社區兼任法治副主任,各小區黨支部書記和樓棟黨小組組長兼任網格長,共同參與社區法治建設工作的組織體系。
二是參與搭建社區綜治中心組織架構。在各社區建立健全矛盾調處室、治安防控室、網格化管理辦公室、公共法律服務室、心理咨詢室及群眾信訪工作站、平安志愿者服務站“五室兩站”社區綜治中心,在社區黨組織的統一領導下,集結力量、規范運行。
三是明確入格人員。將168個社區作為社區網格,充分考慮城區和農村網格治理需求、干警工作地和居住地、干警個人意向等情況,分別抽調84名法官、84名檢察官不重復分包,擔任社區法治副主任,每周五下午在社區集中辦公;按照“一區一警”標準,為每個社區配備1名社區民警,全天在社區工作;明確168名網格員、168名人民調解員,每個社區各1名,全天在社區工作;抽調84名律師和法律工作者,每人分包2個社區,每周至少保證在社區工作4小時。
三、精準對接 拓寬服務群眾途徑
說一千,道一萬,對法律服務資源下基層,群眾最關心的還是能不能解決一些實際問題?!叭賰蓡T一顧問”下基層活動開展以來,為群眾解決難題方面已經取得不小的突破,一些歷史遺留問題得到了有效解決。工作中,他們充分發揮專業優勢,重點開展法治宣傳、法律咨詢、涉法涉訴信訪案件化解、矛盾糾紛、治安隱患排查化解等工作。
一是及時了解社情民意。緊盯人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,通過走訪、問卷調查、座談等方式,進入網格了解群眾需求和訴求、征集群眾意見和建議。華龍區法學會聯合區委政法委為他們制作發放工作記錄本,每人的工作開展情況、收集的社情民意等都有據可查。
二是廣泛開展法治宣傳。面對面向廣大居民深入開展法律法規、政策文件和政法工作宣傳,不斷擴大政法宣傳工作的覆蓋面,增強群眾法治意識。
三是積極為民辦實事。通過協助參與矛盾化解、治安防范、法律咨詢、便民服務等,積極為網格群眾辦實事、辦好事?!爸性k轄區有1個2001年建設的老舊小區,人員比較復雜,現在有了‘三官兩員一顧問’下沉社區機制,實現了有人干事、有章理事、有地說事,提升了小區‘顏值’,提振了黨員精神,更密切了干群關系?!敝性k黨工委書記劉愛玲說。
濮陽市華龍區法學會將“首席+站點+三官兩員一顧問”緊密結合,著力發揮法律從業人員優勢,開展法治宣傳、法律咨詢、法律援助,重點開展信訪案件、矛盾糾紛、治安隱患排查化解等工作,及時為群眾釋法析理、答疑解惑、排憂解難,化解社會矛盾,增強法治意識,強化防范意識,引導群眾依法理性表達訴求、維護合法權益,努力滿足人民群眾日益增長的法律需求,著力促進社會和諧穩定。