(制圖:張元君 任夢媛)
憲法第十九條 國家發展社會主義的教育事業,提高全國人民的科學文化水平。
國家舉辦各種學校,普及初等義務教育,發展中等教育、職業教育和高等教育,并且發展學前教育。
國家發展各種教育設施,掃除文盲,對工人、農民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業務的教育,鼓勵自學成才。
國家鼓勵集體經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。
國家推廣全國通用的普通話。
第四十六條 中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。
國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。
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●2023年12月,最高人民檢察院、教育部聯合印發《關于建立涉案未成年人控輟保學協作配合機制的意見》,進一步加強控輟保學和未成年人權益保護工作。
●最高檢工作報告顯示,2023年,最高檢會同全國婦聯等發布家庭教育指導典型案例,制發督促監護令5.7萬份。與教育行政等部門聯動,共建2120個青少年法治教育實踐基地,建立涉案未成年人控輟保學協作機制。
●今年8月13日,最高檢、全國婦聯、中國關心下一代工作委員會聯合發布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作典型案例。
孩子不上學是家務事?你錯了!
今年9月,山東省棲霞市的小婷(化名)順利入學:“我終于可以和村里的小伙伴一樣背著書包去上學啦!”
小婷的故事還得從2022年說起。2022年1月,棲霞市檢察院刑事檢察部門的檢察官在辦理張某涉嫌故意傷害案時發現,張某的大兒子小東(化名)已近8周歲,卻遲遲未能入學,遂將線索移送該院未檢部門。
在張某所在村委會及家中實地走訪時,檢察官了解到其不僅獨自撫養兩個年幼的子女,還要供養年邁的母親,生活十分困難。綜合考慮張某的犯罪情節,該院通過與其所在的村委會密切配合促使其與被害人達成和解,化解了矛盾。據此,該院向法院提出對張某適用緩刑的量刑建議,讓其能夠回歸家庭照顧子女和老人。法院經審理,于同年2月以故意傷害罪判處張某有期徒刑一年六個月,緩刑二年。
“孩子入不入學是我的家務事,現在果園的收成不好,我還要外出打工賺錢,沒時間也沒精力顧及孩子?！睆埬车霓q解,讓該院未檢檢察官王勝娜意識到張某的法律意識淡薄,遂向其普及了法律知識和子女受教育的意義。與此同時,針對張某的情形,該院不僅對其予以訓誡,還向其制發督促監護令,并責令其接受家庭教育指導。
2022年9月,小東在檢察機關的推動下順利入學。
為更好地保障適齡兒童的受教育權,檢察官邀請家庭教育輔導員、棲霞鳳翔小學副校長車美麗多次對張某一家入戶跟蹤回訪。
今年,張某的小女兒小婷也到了上學的年齡?！爱斝℃脤ξ艺f‘我想上學’時,我的心情久久不能平靜?！苯衲?月入戶回訪后,車美麗向檢察官表示,張某對其女兒小婷入學一事并不積極,還以家庭負擔重等為借口一再推托,很可能再次出現適齡兒童無法入學的情況。車美麗認為,張某作為父親,不僅法律意識淡薄,還有重男輕女的思想,要幫助他轉變教育觀念。
隨后,輔導員與檢察官一同制定個性化家庭教育指導方案,通過面對面指導、電話跟蹤指導等方式釋法說理,向張某講解義務教育法和未成年人保護法的法律規定、貧困學生資助和義務教育惠民政策以及適齡未成年人入學相關規定,并定期對其進行親子關系、家庭教育專業知識授課,力圖解決其輕視教育、監護缺位、家庭教育理念不足等實際問題。
在跟蹤回訪的過程中,該院持續引導監護人履行監護職責,對于發現的問題及時予以跟進指導,提供幫扶救助,從而持續鞏固家庭教育指導成效,并評估張某的監護觀念是否轉變、監護能力是否提升。
針對張某的情況,棲霞市檢察院推動教育行政部門幫其辦理小婷入學事宜。
在此基礎上,該院聯合張某所在街道以及婦聯、關工委、共青團等單位,為小婷提供希望小屋建設等生活及助學支持。最終,在多部門的共同努力下,小婷順利入學。
兩個孩子終于都去上學了,但檢察官的工作并未就此止步。針對張某監護不力、家庭教育缺位的問題,該院檢察官積極與張某所在村“兩委”溝通聯絡,爭取共同做好對其督促監護以及家庭教育指導回訪工作。
考慮到張某沒有穩定工作、家中有果園卻不善于管理以及家庭收入低的問題,該院推動相關部門為其提供就業指導,聯系果樹專家對其提供技術支持,切實幫助其提升勞動技能。同時,該院還協調張某所在村委,為張某的母親申請低保,切實減輕張某一家人的生活負擔。
“在助推義務教育、素質教育高質量發展的道路上,棲霞市檢察院將持續聚焦‘兒童權利監督人’角色定位,進一步聯合行政機關、學校等各方力量,做好控輟保學工作,確保每一個孩子的受教育權不受侵犯?！痹撛簷z察長姜遠斌表示。
該讀書的年紀卻去“混社會”,必須管!
正義網訊(記者郝雪 通訊員黃江兵 郭苗苗)“這幾個月,孩子變化很大,也和我親近了不少,今天放學還主動要去書店買輔導書……”日前,在與陜西省米脂縣檢察院未檢檢察官鞏娜電話溝通時,小明(化名)的媽媽張女士語氣里滿是欣慰。
“小明只有15歲,為什么不上學?”今年5月,米脂縣檢察院未檢辦案團隊在辦理一起“拉車門”盜竊案時發現,包括小明在內的3名涉案人員在案發時均系義務教育階段的學生。因3人未達到法定刑事責任年齡,且罪行較輕,依法不追究刑事責任。
為什么理應坐在學校里讀書的學生卻在“混社會”?辦案團隊走訪后了解到,雖然涉案未成年人的學籍信息顯示他們仍在校讀書,但他們經常曠課、逃學,處于叛逆期的他們聽不進老師和家長的勸說,拒絕返校就讀。
與此同時,辦案團隊梳理了近年來辦理的未成年人犯罪案件和未成年人被侵害案件,發現涉案未成年人輟學、失學、未完成九年義務教育的占比高達80%。
“這個數據讓我們覺得隱性輟學問題并非偶然?！背修k該案的檢察官鞏娜告訴記者,為全面掌握相關情況,辦案團隊使用控輟保學大數據法律監督模型,對2萬余條義務教育階段在冊學生名單、公安機關行政處罰過的及有賓館酒店登記記錄的未成年人信息進行碰撞比對,共排查出12名已輟學或隱性輟學的學生。
辦案團隊走訪發現,經過部分學校和老師對輟學學生的勸返說服,包括小明在內的3名學生已經正常就學,但仍有兩所學校的9名學生存在學籍信息記載情況與實際就學情況不符等現象。
針對上述問題,6月18日,米脂縣檢察院召集相關職能部門、涉事學校、社會各界代表、部分學生家長座談,并向職能部門制發行政公益訴訟訴前檢察建議,督促其履行監管職責,讓失學輟學的未成年人有學上、有人管。
收到檢察建議后,相關職能部門全面排查輟學問題,逐項整改落實。截至目前,9名輟學或隱性輟學的學生已返校8人,另有1人轉學。
此外,針對涉未成年人案件中家庭監護缺失問題,辦案團隊聯合婦聯、關工委對“問題家長”開展家庭教育指導工作,通過向家長制發督促監護令引導監護人履行好監管責任,并對其定期回訪。
“下一步,我們還要依托青少年法治教育基地,不斷擴大普法影響力,讓孩子們在上學的路上‘一個也不能少’?！痹撛焊睓z察長馮靜表示。
