民營企業是社會主義市場經濟的重要組成部分。改革開放至今，民營企業對國家財政收入的貢獻占比超50%，投資占比均超60%，企業技術創新和新產品占比超70%，城鎮就業占比超80%，數量占比超90%。暢通國內大循環、促進國內國際雙循環離不開民營經濟，全面促進消費、拓展投資空間離不開民營經濟，實施擴大內需戰略、深化供給側結構性改革離不開民營經濟，推動經濟高質量發展、增強改革創新動力離不開民營經濟，完善社會主義市場經濟體制、實現經濟持續健康發展離不開民營經濟。良好的營商環境不僅是生產力，也是吸引力，更是凝聚力，對經濟社會發展起著至關重要的作用。當前及今后一個時期內，如何激發各類市場主體活力，民營企業是必須引起我們的高度重視。
不斷改革創新政府體制機制。運用改革的辦法，以政府體制機制創新為牽引,加強扶持力度，提供各類公共服務，夯實保障各種合法權益的根基。發揮整體性政府理論指導作用，通過協調、合作、整合或整體性運作來解決碎片化治理中的問題。實現政府部門間的互聯互通和無縫對接，以簡化公共服務流程。堅定推進改革，繼續擴大開放，持續增強民營企業發展的動力活力，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。瞄準循環中的阻梗、堵點、難點，打破一些條條框框，突破制約行業發展的體制機制障礙，讓資本、人才、信息等市場要素在經濟體系中自由流通，保持產業鏈供應鏈的穩定性。
大力提高政府法治服務水平。緊跟時代發展步伐，加大政務服務中心建設力度，多方協作治理和多部門聯動，增強政府部門工作的透明度，優化區域營商環境。全面清理審批事項，降低制度性管理成本，真正提供最優質、最便利的政務服務。要因地制宜、精準施策，不斷修訂和完善適合本區域發展特色的“放管服”改革對策，明確改革目標和抓手，幫助民營企業降低要素成本，將責任落實到部門和個人。不斷改進政務服務大廳，建成為集行政權力運行、政務公開、便民服務、法制監督、政民互動等于一體的綜合性的平臺。充分運用互聯網+、大數據、區塊鏈、人工智能等手段,優化政務服務網絡系統，及時回應解決民營企業的現實訴求。
著力加強執法部門規范化建設。貫徹落實“寬嚴相濟”的法治精神，以構建親清政商關系為契機，整治對民營企業人員故意刁難、違規收受禮品禮金、違反行政審批規定等問題。在食品藥品安全、特種設備安全等重點領域執法時,審慎界定容錯免罰和嚴格監管界線。規范執法行為，堅持正確的執法理念，改進執法辦案方式方法。建立與企業良性溝通機制，健全涉企糾紛多元化解機制，為民營企業提供優質高效的法治服務。依法公正處理合同糾紛案件，有效維護公平競爭的市場經濟秩序。
全力支持司法機關依法辦理涉企案件。依法保障涉民營企業人員人身財產安全，落實罪刑法定、證據裁判、疑罪從無等原則，區分罪與非罪、經濟犯罪與經濟糾紛、刑事責任與民事責任界限，開展打擊職務侵占、挪用資金、敲詐勒索、非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪。完善對民營企業產權和債權的司法保護，依法嚴懲侵犯知識產權犯罪。依法審慎刑事立案，嚴禁違法查封、扣押、凍結財產。重點開展涉民營企業立案監督和羈押必要性審查，符合法定條件的民營企業人員依法及時辦理取保候審。
全面加強黨委政府領導法治保障。各級黨委（黨組）要在營商環境的建設上發揮統帥和領導作用，從嚴監督權力行使，通過明察暗訪、交叉檢查等方式，對不知止、不收斂、頂風違紀的，嚴肅查處。要堅持依法依規行政，強化責任落實、督查考核、宣傳引導，保障公平競爭，確保法治化營商環境建設各項措施落實到位。加大反面典型案件的通報曝光力度，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部自覺把良好的營商環境打造好、維護好。充分調動廣大人民群眾參與，推進社會誠信體系建設，促進人人講誠信、事事依法辦的營商氛圍。提高在校大中專學生等待創業人員的法治素養，為培養造就有理想、有擔當、有責任感的優秀民營企業家奠定堅實基礎。
時代在發展，社會在進步，法治才是最好的營商環境。依法而治既是市場經濟發展的內在要求,也是市場經濟良性運行的根本保障。堅定信心、鼓足干勁、凝心聚力、創新進取，以更強力度、更實舉措持續抓好營商環境建設。只要我們團結一心、奮力拼搏，就可以戰勝前進道路上的一切困難挑戰，打造焦作市場化、法治化、國際化的良好營商環境，民營企業發展勢必引起我們的高度重視。
作者：河南省焦作市人民檢察院 張鵬飛
來源：焦作政法
